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加强高校绩效管理和建立健全行政问责制度研究

一、高校绩效管理现状分析

(1)当前，我国高校绩效管理正处于快速发展阶段，但仍存在一些问题。据《中国高等教育质量报告》显示，2019年我国高校共有2914所，其中本科院校1232所，高职高专1682所。在绩效管理方面，虽然部分高校已经建立了较为完善的绩效评价体系，但仍有相当一部分高校绩效管理停留在较为初级的阶段，缺乏科学性和系统性。以某知名大学为例，该校在2018年的绩效评价中，仅对教职工的教学、科研和社会服务进行了简单评价，未对行政管理人员进行全面的绩效考核，导致绩效管理效果不佳。

(2)高校绩效管理存在的问题主要体现在以下几个方面。首先，绩效评价指标体系不够完善。目前，多数高校的绩效评价指标体系主要依据教学、科研和社会服务等几个方面，缺乏对高校内部管理、服务质量和学生满意度等方面的综合评价。例如，某高校在2019年的绩效评价中，仅以论文发表数量和科研项目经费作为科研绩效的衡量标准，忽视了科研成果的质量和社会影响力。其次，绩效管理过程不规范。部分高校在绩效管理过程中，缺乏严格的程序和规范，导致评价结果不客观、不公正。以某地方高校为例，该校在2018年的绩效评价中，由于评价过程中存在人情因素，导致部分教职工的绩效评价结果与其实际工作表现不符。

(3)高校绩效管理现状还表现在绩效管理结果应用不足。虽然部分高校已经将绩效评价结果应用于教职工的评优评先、职称晋升等方面，但仍有相当一部分高校未将绩效评价结果与教职工的薪酬、福利等直接挂钩，导致绩效管理效果难以发挥。此外，高校绩效管理信息化程度不高，部分高校仍采用传统的纸质评价方式，不仅效率低下，而且难以保证评价数据的真实性和准确性。以某中部地区高校为例，该校在2019年的绩效评价中，由于信息化程度低，导致评价过程中出现数据错误，影响了评价结果的公正性。

二、建立健全高校绩效管理制度

(1)建立健全高校绩效管理制度是提升高校管理水平、促进教育质量提升的关键。首先，应构建科学合理的绩效评价指标体系。这一体系应涵盖教学、科研、社会服务、人才培养、内部管理等多个维度，确保评价的全面性和客观性。例如，某知名高校在制定绩效评价指标体系时，充分考虑了学校特色和学科优势，将教学质量、科研成果、社会服务、学生满意度等作为核心指标，有效提升了绩效评价的针对性。据统计，该高校自实施新的绩效评价体系以来，教师的教学水平和科研能力有了显著提升。

(2)在绩效管理制度建设过程中，应注重绩效管理的全过程管理。这包括绩效目标的设定、绩效执行、绩效评价和绩效反馈等环节。以某沿海地区高校为例，该校在绩效管理中实施了目标管理法，明确各学院、各部门的绩效目标，并制定了详细的实施计划。在绩效执行阶段，学校通过定期检查、监督和指导，确保绩效目标的顺利实现。在绩效评价阶段，学校采用定性与定量相结合的评价方法，对各部门和个人的绩效进行全面评估。通过绩效反馈，学校及时调整管理策略，提高管理效率。

(3)为确保绩效管理制度的顺利实施，高校应加强绩效管理信息化建设。通过引入先进的绩效管理系统，实现绩效管理的数据化、网络化和智能化。以某内陆地区高校为例，该校在2018年引入了绩效管理系统，实现了绩效数据的实时收集、分析和反馈。该系统具有以下特点：一是数据采集全面，涵盖了教职工的教学、科研、社会服务等多个方面；二是评价过程透明，确保了评价的公正性和客观性；三是反馈及时，有助于教职工及时了解自身绩效状况，调整工作方向。据统计，自引入绩效管理系统以来，该校教职工的工作积极性和满意度均有显著提高，有效推动了学校各项工作的开展。

三、行政问责制度的构建与实施

(1)构建行政问责制度是加强高校管理、提高行政效能的重要举措。首先，应明确问责主体和客体。问责主体包括高校领导班子、职能部门负责人以及直接责任人，问责客体则涵盖行政工作中的各种失职、渎职行为。例如，某高校在2019年对一起财务违规事件进行了问责，涉及校长、财务处处长和两名财务人员，共计5人受到不同程度的处分，有效震慑了类似行为的发生。

(2)行政问责制度的构建应遵循依法依规、权责一致、公开透明、客观公正的原则。在实际操作中，高校应建立健全问责制度的相关法规，明确问责范围、标准和程序。以某中西部地区高校为例，该校制定了《行政问责办法》，对问责情形、问责主体、问责程序等内容进行了详细规定。在实施过程中，学校对违反规定的行为进行了严肃问责，如2018年对一起招生违规事件的处理，该校对相关责任人进行了公开通报，并给予了相应的纪律处分。

(3)行政问责制度的实施需要强化监督机制。高校应设立专门的监督机构，负责对行政工作中的失职、渎职行为进行监督和调查。同时，应鼓励教职工、学生和社会各界对行政行为进行监督和举报。例如，某东部地区高校设