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离任审计中存在的问题及建议

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离任审计中存在的问题及建议

摘要：离任审计作为一种重要的监督手段，对于确保政府和企业财务透明度、防止腐败具有重要意义。然而，在实际操作中，离任审计仍存在诸多问题，如审计程序不规范、审计范围过窄、审计结果不具权威性等。本文针对离任审计中存在的问题，提出了相应的改进建议，以期为提高离任审计质量提供参考。

随着我国市场经济的发展和政府职能的转变，离任审计作为一种重要的监督机制，越来越受到关注。离任审计旨在对离任官员或企业负责人进行财务审查，以保障国有资产的安全和完整，预防腐败现象的发生。然而，在当前离任审计实践中，存在诸多问题，如审计程序不规范、审计范围过窄、审计结果不具权威性等，这些问题严重影响了离任审计的效果。因此，对离任审计中存在的问题进行深入分析，并提出相应的改进建议，对于提高离任审计质量具有重要意义。

一、离任审计概述

1.1离任审计的定义及意义

离任审计，顾名思义，是指对离任的公职人员或企业负责人在其任职期间所负责的财务和管理活动进行审查的过程。这一审计形式在我国有着悠久的历史，早在古代，我国便有对官员离任时进行审计的规定。随着社会经济的发展和法律法规的完善，离任审计逐渐成为一项重要的制度安排。根据我国《审计法》的规定，离任审计是指对国家机关、事业单位、社会团体、企业和其他组织的主要负责人在离任时进行的财务收支、经济责任、履职情况的审计。离任审计的意义主要体现在以下几个方面。

首先，离任审计有助于保障国有资产的安全和完整。在我国，国有资产占有相当大的比重，对于国家的经济发展和社会稳定具有重要意义。通过对离任负责人进行审计，可以揭示其任职期间是否存在侵占、挪用、损失国有资产的行为，从而确保国有资产的安全和完整。据统计，近年来，我国各级审计机关通过离任审计共挽回和避免损失国有资产数千亿元。

其次，离任审计有助于预防腐败现象的发生。腐败是危害国家政治稳定、经济发展和社会和谐的重要因素。离任审计通过对离任负责人的财务和管理活动进行全面审查，可以发现和揭露其是否存在腐败行为，如收受贿赂、挪用公款等。例如，2017年，某地审计机关对一位离任的副市长进行了离任审计，发现其在任职期间存在收受贿赂的问题，最终被追究刑事责任。

再次，离任审计有助于促进政府和企业管理的规范化。通过对离任负责人的审计，可以发现其在任职期间是否存在管理不善、决策失误等问题，从而为政府和企业改进管理提供参考。例如，某地审计机关对一家大型企业进行离任审计时，发现企业存在内部控制制度不健全、财务管理混乱等问题，审计机关提出了整改建议，企业据此进行了全面整改，有效提升了企业的管理水平。

总之，离任审计作为一种重要的监督手段，对于保障国有资产安全、预防腐败、促进政府和企业管理规范化具有重要意义。在当前社会经济发展的大背景下，进一步完善离任审计制度，提高离任审计的质量和效率，是加强党风廉政建设和反腐败斗争的必然要求。

1.2离任审计的法律依据及政策背景

(1)离任审计的法律依据主要来源于我国的《审计法》和相关法律法规。《审计法》明确规定，国家实行审计制度，对国家机关、事业单位、社会团体、企业和其他组织的财务收支、经济责任进行审计。此外，《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规也对离任审计进行了规定，明确了离任审计的范围、程序和责任。

(2)政策背景方面，离任审计的开展与我国深化改革开放、加强党风廉政建设和反腐败斗争紧密相关。近年来，党中央高度重视审计工作，明确提出要“深化审计制度改革，加强审计监督”，并将审计作为国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。在此背景下，离任审计作为审计工作的重要组成部分，得到了各级政府的高度重视和大力支持。

(3)具体到政策层面，我国政府出台了一系列政策文件，对离任审计工作进行了明确部署。例如，《关于深化审计制度改革的意见》、《关于进一步加强审计工作的意见》等文件，都对离任审计的组织实施、结果运用等方面提出了具体要求。这些政策文件的出台，为离任审计工作的规范化和制度化提供了有力保障。

1.3离任审计的类型及对象

(1)离任审计的类型主要包括财务审计、经济责任审计和履职情况审计。财务审计主要关注离任负责人任职期间的财务收支情况，如资金使用、成本控制等；经济责任审计则侧重于离任负责人在任职期间的经济责任履行情况，包括资产保值增值、效益提升等；履职情况审计则是对离任负责人的工作职责、工作业绩等方面进行全面审查。以某市政府为例，该市审计局在2019年对离任的市长进行了离任审计，涉及财务审计和经济责任审计，审计结果显示，市长在任职期间有