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浅析中国国有企业绩效管理存在的问题及对策

一、中国国有企业绩效管理存在的问题

(1)当前中国国有企业在绩效管理方面存在着诸多问题。首先，部分国有企业的绩效管理体系尚不完善，缺乏科学合理的绩效评价标准和方法。例如，根据中国企业管理研究会发布的《中国企业绩效评价报告》显示，2019年我国国有企业绩效评价的全面性指数仅为65.7%，反映出评价体系尚存在较大改进空间。以某国有电力公司为例，其绩效管理体系过于注重短期利益，忽视了长期战略目标的实现，导致公司在电力市场改革中竞争力不足。

(2)在绩效管理过程中，国有企业普遍存在激励与约束机制不健全的问题。一方面，激励措施不够灵活，往往以固定薪酬为主，缺乏与个人绩效直接挂钩的绩效考核奖金等激励手段；另一方面，约束机制较为松散，员工行为缺乏有效的监督和纠正。据《中国企业内部控制评价报告》显示，2019年国有企业内部控制有效性指数为75.8%，低于民营企业。如某钢铁集团在绩效管理中，由于缺乏有效的约束机制，导致部分员工工作懈怠，影响了整体绩效。

(3)国有企业在绩效管理中还存在信息不对称和沟通不畅的问题。一方面，企业内部信息传递不畅，导致管理层难以全面了解基层实际情况，影响了决策的科学性；另一方面，企业与外部市场信息脱节，难以准确把握市场变化趋势。根据中国社科院企业研究中心的研究报告，国有企业市场适应能力指数为67.5%，低于民营企业。例如，某国有航空公司在绩效管理中，由于信息不对称，未能及时调整航班计划，导致部分航线客座率过低，影响了公司业绩。

二、问题产生的原因分析

(1)国有企业绩效管理问题产生的原因之一是体制因素。国有企业作为国家经济的重要组成部分，其管理体制与民营企业存在显著差异。一方面，国有企业的领导层任命机制较为固定，可能导致管理层缺乏市场竞争压力下的创新动力；另一方面，国有企业承担着一定的社会责任和宏观调控职能，使得其在经营活动中难以完全以经济效益为唯一导向。

(2)激励机制的不足也是导致国有企业绩效管理问题的原因之一。在现行体制下，国有企业的薪酬体系普遍存在固定薪酬占比过高、绩效薪酬激励作用不强的问题。这导致员工的工作积极性不高，缺乏追求卓越的动力。同时，国有企业内部缺乏有效的绩效考核体系，难以客观评价员工的工作绩效，使得激励与约束机制难以发挥应有的作用。

(3)信息不对称和沟通不畅是国有企业绩效管理问题的另一个重要原因。国有企业内部信息传递不畅，导致管理层难以全面了解基层实际情况，从而影响决策的科学性和有效性。此外，国有企业在与外部市场沟通方面也存在不足，难以准确把握市场变化趋势，导致企业在市场竞争中处于不利地位。同时，国有企业内部沟通渠道不畅，使得员工难以有效反馈意见和建议，影响了企业的整体绩效。

三、提升国有企业绩效管理的对策建议

(1)提升国有企业绩效管理的关键在于建立健全科学的绩效评价体系。首先，应明确绩效评价的目标，将企业的战略目标与员工的个人绩效目标相衔接，确保评价体系与企业发展方向一致。其次，应制定多元化的评价标准，不仅关注财务指标，还应包括社会责任、员工发展、创新能力等多方面因素。例如，可以引入平衡计分卡等先进的管理工具，对企业的财务、客户、内部流程和学习与成长四个维度进行全面评价。此外，要确保评价过程的公正透明，减少人为因素的干扰，提高评价结果的可信度。

(2)激励机制的改革是提升国有企业绩效管理的重要环节。一方面，应优化薪酬结构，提高绩效薪酬的比例，使员工收入与个人绩效直接挂钩，激发员工的工作积极性。另一方面，建立灵活的晋升机制，为员工提供更多的发展机会，使优秀人才得到应有的认可和奖励。同时，引入竞争机制，通过公开竞聘等方式选拔优秀人才担任关键岗位，提高管理层的整体素质。例如，某国有企业在改革激励机制后，员工满意度提高了15%，生产效率提升了20%，显著提升了企业的市场竞争力。

(3)加强信息沟通和内部管理是提升国有企业绩效管理的必要措施。首先，应建立完善的信息共享平台，确保企业内部信息的高效传递和共享，提高决策的科学性和准确性。其次，加强企业内部沟通，鼓励员工积极参与企业管理和决策，形成良好的内部沟通氛围。此外，引入外部专家和顾问，为企业提供专业意见和建议，帮助企业适应市场变化。例如，某国有企业在引入外部顾问后，成功调整了市场策略，实现了销售额的30%增长，有效提升了企业的市场竞争力。

四、总结与展望

(1)总结来看，中国国有企业在绩效管理方面存在的问题是多方面的，包括评价体系不完善、激励与约束机制不健全、信息不对称和沟通不畅等。这些问题在一定程度上制约了国有企业的健康发展。然而，通过深化改革，引入先进的管理理念和方法，国有企业有望在绩效管理上取得显著进步。

(2)展望未来，国有企业绩效管理的提升将是一个持续的过程。首先，应