行政管理专科毕业论文完整范文-国家公园社区协调发展机制研究.docx

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国家公园社区协调发展机制研究

目录

TOC\o1-3\h\u17699摘要 1

23320一、引言 2

3578二、我国国家公园协同治理现状 2

579三、国家公园社区协调发展困境 3

32017（一）政府机构管理关系混乱 3

19034（二）各级政府投入资金不足 3

6994（三）社会生态与产业之间的矛盾 3

26653（四）社会群众关注度不高 4

17432四、国家公园社区协调发展机制建设路径 4

9413（一）制定监管制度，建立协同治理主体共同议事交流平台 4

12755（二）建立资金投入保障制度 5

5787（三）做好生态补偿工作，引导原住民参与国家公园建设 5

14557（四）做好旅游配套服务，走文旅融合发展道路 6

17148结束语 7

27103参考文献 8

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摘要

党的十八大以来，按照中央战略部署，全国各地从各层次、各领域、全方位全力推进生态文明建设、建设美丽中国。国家公园的概念近年在我国悄然兴起，各地的国家公园建设在如火如荼地开展。本文将从政府、社会、市场三个维度，用协同治理视角对雨林国家公园的治理机制构建提出一些看法与建议。一是理清多元主体责任义务与权限边界，确立以政府为主导，各治理主体共同参与的协同治理机制，建立协同治理主体议事交流平台，建立资金投入保障制度，保障雨林国家公园建设资金的来源稳定和渠道多样化；二是引导当地居民和社会公众尤其是志愿者们共同参与雨林国家公园的建设治理；三是在适度范围内特许经营，为游客提供便利，为当地居民提供产业绿色发展转型的途径。

关键词：国家公园；协同治理机制；问题；对策

引言

国家公园的建设与推进也是我国进一步完善自然保护地体系的必要举措之一。H省自然保护地建设的重大的意义就在于保持雨林国家公园自然生态系统的完整、和谐，保证雨林中物种的丰富性与多元性，建立起安全生态墙。不仅如此，雨林国家公园作为一种特殊的自然保护地类型，在发挥以上作用和承担以上责任的同时，还提供游憩服务，为公众提供享受自然和接受自然教育的机会。所以，除了雨林国家公园自身天然携带的环境保护属性，建设雨林国家公园对当地的生态旅游发展也有重大意义。本文旨在从协同治理视角出发，对雨林国家公园管理体制建设提出一些见解。相信随着雨林国家公园建设的不断推进，必将促进H省生态文明建设的向前发展和美丽H省的早日呈现。

我国国家公园协同治理现状

目前我国大多数国家公园的治理机制没有构建出一个权责明确、优势互补的资源网络，某些受益主体没有根据自己的利益承担起自己的义务，约束自己的行为，普遍缺少一个让各个受益主体可以相互交流反馈、相互监督的平台。当地熟悉地形地貌的居民、获得特许经营许可的企业，拥有管理权的政府、从国家公园获得科研条件的高校师生等等受益主体普遍未形成一个优势互补、资源流动的网络。

我国国家公园协同治理当前仍处于探索阶段。知网、各地新闻网站上收录的关于各地国家公园协同治理路径探索的文献与报道寥寥无几，亟待雨林国家公园试点总结出适用于全国国家公园的协同治理经验。H省林业局负责人在接受采访时也曾直言，雨林国家公园的建设工作不仅是为了保护H省丰富的生态资源，也围绕着生态文明体制创新、国家公园协同治理机制的探索与试点而展开。目前国内国家公园协同治理路径的缺失与不足更加凸显雨林国家公园探索协同治理路径的实践与指导意义。

国家公园社区协调发展困境

政府机构管理关系混乱

国家从顶层设计出发成立了国家林草局来负责国家公园的体制建设与管理，但由于机构设置不合理、职权配置不清、地方衔接不畅、以及背后的央地权责关系不明晰等原因，目前各国家公园管理机构依旧存在机构型多样化以及管理错位。比如现有的国家公园管理机构上就存在国家林草局的根正苗红直属派出机构、省政府垂直管理的国家公园管理机构、参公管理的事业单位等三类管理机关。虽然国家林草局已经成立，并且已成为国家公园管理的法定机构，但实际管理中依然存在不同类别的管理机构，这在一定程度上不利于国家林草局的统一管理。

各级政府投入资金不足

令人失望的是，各级政府虽意识到了国家公园的重要性，但在财政上却没有过多的投入。一直以来中央对各地的国家公园建设只是支持性的投入，这意味着地方政府需对国家公园承担较大的财政压力，其中就容易产生保护与发展之间的矛盾。如地方政府很可能会为了经济收益而忽视保护程度，不断开发一些经济属性比较强的国家公园保护地，如海域滩涂等等。投入资金的不足不仅不能对国家公园起到保护作用，甚至可能起到反作用。目前，国家公园体制建设的资金主要来源于政府的拨款