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非政府组织发展问题及对策研究

目录

TOC\o1-3\h\u19284摘要 1

18124一、我国非政府组织的发展现状 2

584（一）定义与分类 2

26716（二）发展历程 3

17913二、我国非政府组织的发展困境 3

12614（一）资金来源的不确定性 3

2019（二）法律环境的限制 4

2994（三）社会认知度的不足 4

13756三、加强我国非政府组织发展的对策 5

29163（一）完善相关法律法规 5

15979（二）提高社会认知度 5

1520（三）拓宽资金来源渠道 6

22465结束语 8

6878参考文献 9

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摘要

随着我国经济的快速发展，社会组织的数量和规模不断扩大，非政府组织作为一种重要的社会组织形式，也随之崛起。我国非政府组织是社会发展的重要组成部分，持续发展对于促进社会进步和民主化建设至关重要。然而，随着我国社会经济的发展和政治体制的限制，非政府组织在发展中面临着愈加严峻的局面，需要深入研究其困境和未来的对策。

关键词：非政府组织；发展困境；对策

我国非政府组织的发展现状

定义与分类

在我国，非政府组织广义上理解为“非营利性组织”或“民间组织”。具体来讲，非政府组织指的是由内部成员自愿组织、独立自主运作、非营利性、为了实现特定目的的社会组织。而除政府及企业之外，社会组织是社会的第三大组织形态。一般，非政府组织之间的区别主要包括以下三个方面：组织目的、组织性质和组织规模。

就组织目的而言，非政府组织的目标是各不相同的。有的是为了文化教育事业，比如学术研究团体、文艺协会等；有的是为了民生福祉，比如扶贫济困组织、公益慈善团体等；还有的是为了保护消费者权益、维护市场秩序等。因此，不同目的的非政府组织之间具有不同的特点和职能。

就组织性质而言，非政府组织有许多不同的分类方式。其中，最常见的是按照注册方式来分类。按照这种方式，目前我国的非政府组织主要分为三类：自愿登记组织、商务登记组织和民政登记组织。

自愿登记组织是指非政府组织自行组织、自愿登记的组织形式。这类组织通常分为两种：一种是非常规组织，一般不持有固定资产，活动也比较自由，比如志愿者团队、兴趣爱好组织等；另一种是有一定规模的非政府组织，比如团体组织、基金会等。这些组织并没有法律性质，在法律上无独立人格。

商务登记组织是指普通民间组织、业余团体、社会服务机构、社会团体、宗教团体、国际性组织以及各类基金会等非经营企业性社会组织注册的组织形式。商务登记组织是非营利组织，它致力于为社会服务以及公益事业做出贡献。

最后，民政登记组织是指妇女儿童保护组织、老年人组织、残疾人组织、慈善救助组织、就业创业服务组织等民政部门认定具有行业特点的非政府组织。

在实践中，一些非政府组织的性质不典型，无法清晰地划归上述三类。在这种情况下，要根据不同组织的实际情况进行特定分类。

总之，在对非政府组织进行定义和分类时，需要考虑各种影响因素的综合作用，以确定它们的性质、目的和特点，为开展相关工作提供基础和依据。

发展历程

非政府组织的发展历程可以追溯到上世纪八十年代末和九十年代初，这一时期也被称为“两个非常时期”。在这段时间内，我国政治、经济、文化等各个领域都出现了一些非正式的、非政府性质的组织，如环保组织、妇女组织、NGO组织等。这些组织由于作用明显、社会管理缺陷等原因得到了社会的广泛支持和鼓励。

随着中国经济的发展和国际环境的变化，90年代末以来，中国开始逐步清晰非政府组织的性质和功能。2004年，我国国务院出台了《非营利组织管理办法》正式规范非政府组织的行为准则，这也被广泛认为是我国非政府组织发展历程的一个重要里程碑。

在现代社会，作为公民社会的重要组成部分，非政府组织也更加注重自身的代表性和公信力。近年来，NGO通过各种方式积极参与社会公益事业，扮演了更为重要的角色。一些NGO，如中国社区发展基金会、中国妇女发展基金会等，开始与政府合作推出大量的社会公益项目，如“爱心包裹”、“公益课堂”，并走进荒山、荒漠、贫困山区、灾区、孤儿院等，为百姓送去温暖和关爱。

总的来说，我国非政府组织的发展历程经历了由起步到发展、由自由到规范的历程。尽管中国非政府组织在近年来取得了长足的发展，但依然存在一些面临的困境。为了进一步促进非政府组织的健康发展和提升公信力，还需要加强社会监管，提高管理水平。

我国非政府组织的发展困境

资金来源的不确定性

随着我国非政府组织的发展，资金来源的不确定性成为了一大难题。这种不确定性可能来自以下几个方面：

第一，捐赠者的信任。