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试析城市弱势群体的权益保护

目录

TOC\o1-3\h\u16994摘要 1

32126一、对弱势群体的界定 2

30032（一）弱势群体的概念 2

18902（二）弱势群体的划分 2

12804二、城市弱势群体现状分析 2

15147（一）经济收入来源低下 3

16854（二）政治上的低影响力 3

20965（三）心理上的高度敏感性 3

22070三、城市弱势群体的权益保护的必要性 4

2487（一）是巩固国家政权的需要 4

21513（二）是社会主义的本质要求 4

5123（三）是维护社会稳定有序的需要 4

20208（四）是使整个社会充满创造力的需要 5

26253四、完善城市弱势群体的权益保护的建议 5

23483（一）加强对弱势群体的《宪法》保护 5

18577（二）增强弱势群体法治参与度 5

23454（三）建立和完善社会保障制度 6

6582（四）完善法律援助制度 6

11746结束语 8

10616参考文献 9

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摘要

弱势群体的问题已经得到政府和理论界的关注，对弱势群体的界定和分层不同的学者有不同的表述，本文将城市弱势群体作为研究对象，分别说明他们所处的现状与面临的困境，并分析了各层次群体之所以弱势的原因，从理论角度说明应该对城市弱势群体进行权益保护的理论依据，针对城市弱势群体的实际，倡议对其进行系统的权益保护，并在对城市弱势群体的权益保护上提出了针对性的见解。

关键词：弱势群体；城市弱势群体；权益保护

对弱势群体的界定

弱势群体的概念

弱势群体，也叫社会脆弱群体、社会弱者群体，它主要是一个用来分析现代社会经济利益和社会权力分配不公平、社会结构不协调、不合理的概念。2002年3月，朱镕基总理在九届全国人大5次会议上所作的《政府工作报告》使用了“弱势群体”这个词，从而使得弱势群体成为一个非常流行的概念，引起了国内外的广泛关注。

弱势群体的划分

大体上说，弱势群体包括儿童、老年人、残疾人、精神病患者、失业者、贫困者、下岗职工、灾难中的求助者、农民工、非正规就业者以及在劳动关系中处于弱势地位的人。其实各个群体之间实际上还存在交叉。我认为，有必要确定优先支持的若干原则：（1）对于不能解决温饱问题的人群应当给予优先支持；（2）对于不能享受任何社会保障的人群应当给予优先支持；（3）对于失去劳动能力以及虽有劳动能力，但因缺乏就业机会而长期无法就业或在劳动力市场中处于明显弱势的人群应当给予优先支持；（3）对于经济改革和社会转型成本的主要承担者应当给予优先支持。明确了优先支持对象，才能有效地开展社会支持工作。

城市弱势群体现状分析

改革开放以来，我国的社会经济取得了举世瞩目的成绩，国民经济健康稳步发展，人民生活水平绝对提高，但伴随着经济的发展，也引发了一些问题，比如经济增长方式的转变，也导致了城市一大部分人失业，形成大量的城市弱势群体。城市弱势群体指的是城市中的一部分人由于经济状况、社会地位、维权意识、就业、竞争能力等方面处于不利条件，依靠自身的能力无法维持个人和家庭最基本的生活需求，需要国家、社会和他人给予帮助的社会群体。在我国城市化进程中，城市弱势群体问题日益显现，不得不引起我们的重视。

经济收入来源低下

社会弱势群体通常都是经济上的低收入者，经济收入低于社会人均收入水平，甚至徘徊于贫困线边缘。经济上的低收入也造成了弱势群体生活的脆弱性，一旦遭遇疾病或其他灾害，他们很难具有足够的承受能力。经济上的低收入性决定了弱势群体在社会生活中的贫困性，既表现为生活水平的数量低下，也表现为生活质量的低层次性。

政治上的低影响力

弱势群体在社会分层体系中处于底层，他们的政治参与机会少，对于政治生活的影响力低。政治生活的产品是公共政策，而公共政策是政府对整个社会的价值作权威性的分配。强势群体在公共政策的制定过程中具有更重要的影响力。他们可以通过自己的影响力和游说活动，使得公共政策的制定有利于自己的利益需求，或者至少不影响自己的既得利益。而弱势群体由于“远离社会权力中心”，较少参与社会政治活动，难以影响公共政策的制定。

心理上的高度敏感性

由于弱势群体在经济上的低收入性和生活中的贫困性，使得他们在社会中的心理压力高于一般社会群体。他们没有职业安全感，收入较低且不稳定，“常有衣食之忧”，对生活前途悲观，心理压力巨大。同时，由于弱势群体在政治上的低影响力等造成了弱势群体在心理上的高度敏感性，使他们觉得自己是市场竞争中的失败者，或者感到自己被社会所抛弃，进而容易对生活失去信心。

城市弱势群体的权益保