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银行与财政共建协议书模板

一、协议目的和原则

本协议旨在明确银行与财政在共同推进金融服务与财政管理工作的过程中所遵循的目标与原则。首先，双方将本着相互尊重、平等互利的原则，共同促进金融服务与财政工作的协同发展。通过建立长期稳定的合作关系，银行与财政将致力于提升金融服务水平，优化财政资源配置，从而更好地服务于国家经济社会发展大局。

其次，协议强调在合作过程中，必须严格遵守国家法律法规和政策导向，确保所有业务活动符合国家宏观调控要求。银行与财政将共同推动金融创新，积极探索适合双方特点的合作模式，以实现金融资源与财政资金的互补与优化配置。在此基础上，双方将积极落实国家关于防范金融风险的要求，加强风险管理，确保合作项目的稳健运行。

最后，本协议遵循市场规律和社会主义市场经济体制的要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。银行与财政将共同推动金融服务与财政管理的市场化改革，通过引入市场化机制，激发双方活力，提升服务效率，共同促进金融与财政领域的健康发展，为国家经济建设和社会进步作出积极贡献。

二、合作内容与范围

(1)本协议合作内容主要包括但不限于以下几个方面：一是共同推动财政资金在银行体系内的优化配置，提高资金使用效率；二是深化财政与金融产品的创新合作，拓展金融服务领域；三是加强财政与银行的信用合作，共同开展信用评估和风险控制工作。

(2)合作范围涵盖各级财政部门与银行机构之间的业务往来，包括但不限于财政资金存款、贷款、结算、支付、代理发行政府债券、财政投融资业务等。此外，双方还将合作开展财政政策宣传、培训和咨询服务，以及联合举办各类金融活动，促进双方业务交流与合作。

(3)在具体合作项目中，双方将根据国家政策和市场需求，共同研究制定合作方案，明确合作目标、任务分工、实施步骤和预期成果。合作项目应遵循市场规律，注重风险控制，确保项目实施过程中各项业务合规、稳健。同时，双方将定期评估合作效果，总结经验，不断完善合作机制，推动合作向纵深发展。

三、合作机制与职责分工

(1)合作机制方面，双方将设立联合工作小组，负责协调双方合作事务。联合工作小组由双方代表组成，定期召开会议，讨论合作项目进展、问题解决及政策调整等事项。此外，双方将建立信息共享平台，确保政策、业务、风险等方面的信息及时、准确传递。

(2)在职责分工上，财政部门负责制定财政政策、规划和资金管理，确保财政资金的安全、合规使用。银行机构则负责根据财政部门的指导，提供相应的金融服务，包括资金结算、贷款、投资等。双方在合作过程中，应明确各自的权利和义务，确保合作项目的顺利进行。

(3)财政部门负责对合作项目进行审核、评估和监督，确保项目符合国家法律法规和政策要求。银行机构则负责根据财政部门的要求，提供优质、高效的金融服务，同时加强风险管理，防范金融风险。双方应定期对合作项目进行评估，总结经验，不断优化合作机制，提升合作效果。在遇到争议或问题时，双方应本着协商一致的原则，积极寻求解决方案。

四、风险管理与责任承担

(1)风险管理是本协议的重要组成部分，双方应共同建立全面的风险管理体系，确保合作项目的稳健运行。银行与财政应定期对合作项目进行全面风险评估，包括市场风险、信用风险、操作风险和法律风险等。双方应制定风险控制措施，对潜在风险进行识别、评估和监控，确保风险在可控范围内。

(2)在风险承担方面，双方应明确各自的责任范围。财政部门对财政资金的合规使用和风险控制承担主要责任，银行机构对金融服务的合规性和风险控制承担主要责任。对于合作项目产生的风险，双方应根据风险发生的原因、影响程度和责任归属，合理分担责任。如遇重大风险事件，双方应立即启动应急预案，共同应对。

(3)双方应建立健全的风险信息共享机制，确保风险信息及时、准确地传递。对于合作项目中的风险信息，银行与财政应相互通报，共同分析，共同制定应对策略。此外，双方应定期开展风险管理和内部控制培训，提高员工的风险意识和风险管理能力。在合作过程中，如发现违反法律法规或协议约定的事项，双方应立即采取措施予以纠正，并追究相关责任。同时，双方应共同承担由此产生的法律责任和经济损失。

五、协议的生效、变更与终止

(1)本协议自双方签字盖章之日起生效，有效期为五年。在此期间，若合作双方均无异议，经协商一致，可续签本协议。协议生效后，双方应严格遵守协议约定，切实履行各自职责，确保合作项目的顺利进行。据统计，近三年来，通过此类合作协议，全国范围内已有超过千家银行与财政部门建立了合作关系，累计合作金额超过五千亿元，有效促进了地方经济发展。

(2)在协议有效期内，如遇国家政策调整、法律法规修订或市场环境变化，双方可协商对本协议进行修订。修订后的协议自双方签字盖章之日起生效，原有协议同时废止。例如，在疫情期间，某地方政府与银行机构协