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高耗能特种设备安全节能管理制度

一、总则

(1)为加强高耗能特种设备的安全节能管理，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国节约能源法》等法律法规，制定本制度。

(2)本制度适用于在我国境内使用的各类高耗能特种设备，包括但不限于锅炉、压力容器、压力管道、起重机械、电梯、大型游乐设施等。高耗能特种设备的生产、使用、检验、维修、改造等活动，均应遵守本制度的规定。

(3)高耗能特种设备安全节能管理工作，应当遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“企业负责、政府监管、社会监督”的原则，建立和完善安全节能责任体系，落实安全生产责任制，确保特种设备安全运行和能源合理利用。

二、安全节能管理制度要求

(1)高耗能特种设备的生产企业应建立健全安全质量管理体系，确保产品符合国家标准和行业规范。企业需对设计、制造、安装、检验等环节实施严格的质量控制，并对产品提供必要的操作维护手册。

(2)特种设备使用单位必须取得相应资质，按照规定进行设备安装、改造、维修，并确保操作人员具备相应的技能和资质。使用单位应建立设备安全管理制度，定期进行安全检查和维护保养，确保设备安全运行。

(3)高耗能特种设备应实施定期检验制度，检验机构应具备相应的资质和能力，按照国家标准和行业规范进行检验。发现安全隐患，应立即采取措施予以消除，确保设备安全使用。同时，使用单位应定期向相关部门报告设备运行状况和节能情况。

三、实施与监督

(1)政府相关部门应设立高耗能特种设备安全节能管理机构，负责本行政区域内特种设备安全节能的监督管理。根据相关统计数据，我国每年高耗能特种设备数量超过100万台，其中锅炉约50万台，压力容器约20万台，电梯约300万台。为提高监管效率，各地政府已投入大量资金用于建立特种设备安全信息化平台，实现实时监控和数据共享。

案例：某市特种设备安全监管局通过信息化平台，及时发现一家锅炉使用单位存在安全隐患，迅速派员进行检查，并要求该单位立即整改，有效避免了可能发生的安全事故。

(2)安全生产监管部门应定期对高耗能特种设备进行检查，检查内容包括设备安全状况、操作人员资质、维护保养记录等。检查结果应向社会公布，接受社会监督。根据近三年的检查数据显示，我国高耗能特种设备安全隐患整改率达到了95%以上，有效降低了事故发生率。

案例：某县在2019年开展的高耗能特种设备安全检查中，共发现安全隐患50余处，已全部整改到位，有效保障了该县特种设备安全运行。

(3)高耗能特种设备使用单位应建立健全事故报告和处理机制，一旦发生安全事故，应立即启动应急预案，并按照规定及时向当地安全生产监管部门报告。近年来，我国高耗能特种设备事故发生率逐年下降，其中锅炉事故发生率降低了20%，压力容器事故发生率降低了15%。

案例：某企业一台锅炉在运行过程中发生爆炸，企业立即启动应急预案，迅速组织救援，并按规定向当地监管部门报告。事故原因经调查认定，是由于设备老化导致的安全隐患，企业已采取措施整改，避免了更大的损失。