水电建设工程安全预评价报告编制规定(5).docx

研究报告

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水电建设工程安全预评价报告编制规定(5)

一、总则

1.1编制目的

(1)编制水电建设工程安全预评价报告的主要目的是为了全面、系统地评估水电工程在建设过程中的潜在安全风险，确保工程安全、高效地实施。通过安全预评价，可以提前识别和评估可能存在的安全隐患，为工程建设提供科学依据，降低工程风险，保障施工人员生命财产安全。

(2)报告的编制旨在通过对工程安全风险的系统分析，为工程建设单位提供针对性的安全风险防控措施和建议，从而提高工程安全管理水平。此外，安全预评价报告还能够为工程验收提供依据，确保工程符合国家相关安全标准，促进水电行业的健康发展。

(3)安全预评价报告的编制还有助于推动工程建设单位建立健全安全生产责任制，强化安全生产意识，提升安全管理能力。通过报告的编制，可以促进工程建设单位在项目前期就关注安全生产问题，将安全风险防控贯穿于工程建设的全过程，为工程的安全、顺利实施奠定坚实基础。

1.2适用范围

(1)本规定适用于我国境内新建、改建、扩建的水电建设工程，包括水电站、抽水蓄能电站、水力发电厂等。这些工程在项目可行性研究阶段、设计阶段、施工阶段以及试运行阶段，均需进行安全预评价。

(2)安全预评价报告的编制应遵循本规定，适用于各类水电工程的安全风险评估和管理。无论工程规模大小、技术复杂程度如何，均需进行安全预评价，以确保工程安全、环保、经济、社会效益的协调发展。

(3)本规定同样适用于涉及水电工程安全风险的其他相关活动，如工程咨询、设计、施工、监理、设备制造、材料供应等环节。通过安全预评价，可以确保相关活动在工程全生命周期内符合国家安全生产法律法规和标准要求。

1.3编制依据

(1)编制水电建设工程安全预评价报告的依据主要包括国家有关安全生产的法律、法规和标准。这些法律法规如《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》以及《水电建设工程安全生产管理规定》等，为安全预评价提供了基本的法律框架。

(2)报告编制还需参考国家相关部门发布的行业标准和规范，如《水电工程安全预评价导则》、《水电工程安全设计规范》等，这些标准规范对水电工程的安全风险识别、评价和控制提供了具体的技术要求。

(3)此外，报告编制还应依据工程所在地的相关地方性法规、政策和安全标准，以及工程涉及的其他相关法律法规，如环境保护法、水资源法等，确保安全预评价的全面性和准确性。同时，还需参考国内外水电工程安全管理的先进经验和案例，以提高评价报告的质量和实用性。

二、评价依据与方法

2.1评价依据

(1)评价依据首先包括国家及地方安全生产法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》等，这些法律法规为评价工作提供了法律支撑和基本要求。

(2)其次，评价依据还需涵盖水电工程行业的相关标准规范，例如《水电工程安全预评价导则》、《水电工程安全设计规范》等，这些规范针对水电工程的特点，提供了具体的评价方法和要求。

(3)此外，评价依据还应包括工程可行性研究报告、设计文件、施工方案等相关技术资料，以及工程所在地的地质、气象、水文等自然环境条件资料，确保评价工作的全面性和准确性。同时，还需参考国内外水电工程安全管理的先进经验和案例，以提升评价工作的科学性和实用性。

2.2评价方法

(1)水电建设工程安全预评价方法主要包括安全风险识别、安全风险分析和安全风险评价三个步骤。安全风险识别通过现场调查、资料收集、专家咨询等方法，识别工程中可能存在的安全隐患。安全风险分析则对识别出的风险进行定性、定量分析，评估风险的可能性和严重程度。

(2)安全风险评价采用层次分析法、故障树分析、风险评估矩阵等方法，对分析结果进行综合评价，确定风险等级。此外，评价方法还包括安全防护措施评估，即对已采取的安全防护措施进行效果评估，确保其能够有效降低风险。

(3)在评价过程中，还需结合工程实际情况，采用多种评价方法相互印证，以提高评价结果的可靠性和准确性。同时，评价方法应遵循科学性、系统性、实用性和可操作性的原则，确保评价工作的有效实施。

2.3评价程序

(1)评价程序首先从收集资料开始，包括工程可行性研究报告、设计文件、施工方案、地质勘察报告、气象水文资料等，以确保评价工作有充分的依据。随后，进行现场调查，通过实地考察、访谈等方式，收集工程实际情况，以便更准确地识别安全风险。

(2)在资料收集和现场调查的基础上，进行安全风险识别，通过系统分析、专家咨询等方法，识别工程中可能存在的安全隐患。接着，对识别出的风险进行详细分析，包括风险的性质、可能引发事故的条件、事故发生的可能性及后果等。

(3)完成风险分析和识别后，进入安全风险评价阶段，运用层次分析法、故障树分析、风险评估矩阵等方法，对风险进行综合评价，确