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新鲜水果监督抽检和风险监测实施细则

一、总则

(1)为加强新鲜水果质量安全监管，保障人民群众“舌尖上的安全”，根据《中华人民共和国食品安全法》、《食品安全抽样检验管理办法》等相关法律法规，结合我国新鲜水果产业发展实际，制定本实施细则。本细则适用于全国范围内新鲜水果生产、流通、销售环节的监督抽检和风险监测工作。

(2)本细则明确了新鲜水果监督抽检和风险监测的目标、原则、范围、程序和责任等内容。通过建立健全监督抽检和风险监测体系，确保抽检覆盖率和抽检频次达到国家要求，及时发现和消除新鲜水果质量安全风险，保障人民群众饮食安全。根据国家食品安全抽检监测计划，2019年全国共开展新鲜水果抽检23.4万批次，覆盖率达到95.8%，检出不合格样品1.2万批次，不合格率5.2%。

(3)本细则强调，各级食品安全监管部门要切实履行职责，加强组织领导，明确责任分工，确保监督抽检和风险监测工作顺利开展。同时，要充分发挥食品安全风险监测预警作用，对抽检中发现的不合格样品，要依法进行核查处置，对涉嫌违法犯罪的，要依法移送公安机关处理。近年来，我国食品安全监管部门在处理多起新鲜水果质量安全事件中，有效保障了人民群众的饮食安全，提高了食品安全监管水平。

二、抽检范围和对象

(1)新鲜水果监督抽检的范围包括所有在中华人民共和国境内生产、流通、销售的新鲜水果品种，涵盖苹果、柑橘、草莓、葡萄、香蕉、梨、桃等多种常见水果。抽检对象包括新鲜水果的生产者、加工企业、批发市场、零售商以及餐饮服务单位等，旨在全面覆盖新鲜水果供应链的各个环节。

(2)抽检对象的具体类型包括但不限于：种植基地、农场、果园、仓储物流企业、农产品批发市场、农产品超市、便利店、水果专卖店、餐饮服务场所等。抽检内容涉及新鲜水果的质量安全指标，如农药残留、重金属、生物毒素、微生物指标等，以及农药使用是否符合国家标准和规定。

(3)在抽检过程中，优先抽检风险等级较高、消费者反映强烈、媒体曝光频率较高的新鲜水果品种和产地。此外，对以往监督抽检中发现问题较多的企业、地区或品种，应增加抽检频次，加大监管力度。同时，结合食品安全风险监测结果，对抽检范围和对象进行动态调整，确保监督抽检和风险监测工作的针对性和有效性。例如，近年来我国针对柑橘类水果的抽检频次明显提高，特别是针对高农药残留风险的品种，如橙子、柚子等。

三、抽检程序和抽样方法

(1)抽检程序遵循随机抽样的原则，确保样品的代表性。根据《食品安全抽样检验管理办法》，抽检工作分为前期准备、现场抽样、样品送检和结果处理四个阶段。例如，2021年全国共抽取新鲜水果样品12.6万份，其中现场抽样环节严格按照国家规定执行，确保抽样过程的公正性和透明度。

(2)抽样方法采用分层抽样、整群抽样和简单随机抽样等多种方式。在抽样过程中，对重点区域、重点品种和重点环节进行重点抽检。如对农药残留超标风险较高的草莓、葡萄等品种，采取更为严格的抽样标准。以某地草莓抽样为例，2020年共抽取草莓样品500份，其中农药残留检测不合格率下降至3.2%，较往年有所改善。

(3)抽样后，样品送检工作严格按照国家标准和规定进行。实验室检测过程遵循ISO/IEC17025标准，确保检测结果的准确性和可靠性。如某实验室在2022年对抽取的新鲜水果样品进行检测，共检测农药残留、重金属、微生物等指标，合格率达到了98.5%，有效提升了食品安全监管水平。

四、风险监测和评估

(1)风险监测是确保新鲜水果质量安全的重要环节。根据《食品安全法》要求，各级食品安全监管部门应建立风险监测体系，定期对新鲜水果中的农药残留、重金属、生物毒素、微生物等指标进行监测。例如，2021年全国共监测新鲜水果样品10万批次，其中农药残留监测覆盖率达到95%。

(2)风险评估是对监测数据进行分析，评估新鲜水果质量安全风险的过程。监管部门依据风险评估结果，对高风险产品采取紧急控制措施。如2020年某地区监测发现某品牌草莓农药残留超标，经风险评估后，当地监管部门立即对该品牌草莓实施召回，有效控制了风险扩散。

(3)风险监测和评估结果应及时向社会公布，提高公众对新鲜水果安全风险的认知。例如，2022年某地监管部门对当地新鲜水果进行风险监测，发现某品牌梨中存在重金属超标问题，经评估后，监管部门立即发布风险警示，提醒消费者注意，同时督促企业整改，确保消费者权益。通过风险监测和评估，我国新鲜水果质量安全水平逐年提升，有效保障了人民群众的饮食安全。

五、监督管理和责任追究

(1)监督管理是确保新鲜水果质量安全监管工作落实到位的关键。各级食品安全监管部门应建立健全监督管理制度，明确监管职责，加强日常监督检查，确保新鲜水果生产、流通、销售等环节符合国家食品安全标准。近年来，我国共查处各类新鲜水果质量安全违法案件500