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市监特函〔2025〕515号锅炉范围内管道

一、文件背景与目的

(1)市监特函〔2025〕515号文件的发布，旨在贯彻落实《中华人民共和国特种设备安全法》等相关法律法规，加强锅炉范围内管道的安全监管。近年来，随着我国工业经济的快速发展，锅炉作为重要的能源转换设备，广泛应用于各类企业生产中。然而，由于锅炉范围内管道的设计、制造、安装和使用等方面存在诸多安全隐患，导致锅炉爆炸、泄漏等事故频发，给人民群众生命财产安全带来严重威胁。据统计，2019年至2021年间，全国范围内共发生锅炉事故120起，造成直接经济损失超过10亿元。为有效预防和减少此类事故的发生，保障人民群众生命财产安全，国家市场监督管理总局特制定本文件。

(2)本文件背景源于我国特种设备安全监管工作的实际需求。根据《中华人民共和国特种设备安全法》的规定，锅炉属于特种设备，其安全运行直接关系到人民群众的生命财产安全和社会稳定。然而，在实际监管过程中，由于锅炉范围内管道的安全问题长期未得到有效解决，导致事故隐患大量存在。为此，国家市场监督管理总局在广泛调研和深入分析的基础上，结合国内外锅炉安全监管经验，制定本文件，明确了锅炉范围内管道的安全技术要求、检验检测规定和监督管理措施，以期从源头上消除事故隐患，保障锅炉安全运行。

(3)市监特函〔2025〕515号文件的发布，是对我国锅炉安全监管工作的一次重大创新。文件明确了锅炉范围内管道的设计、制造、安装、检验、使用和维护等环节的安全要求，为各级市场监管部门和特种设备使用单位提供了明确的指导。例如，文件规定锅炉范围内管道的设计必须符合国家标准，选用材料必须满足安全性能要求；制造、安装单位必须具备相应的资质，严格执行国家标准和规范；检验检测机构必须具备相应的资质和检测能力，确保检验检测结果的准确性。此外，文件还要求各级市场监管部门加强对锅炉范围内管道的监督检查，对存在安全隐患的设备依法进行查处，确保锅炉安全运行。通过这些措施，有望有效降低锅炉事故发生率，保障人民群众生命财产安全。

二、锅炉范围内管道的相关规定和要求

(1)根据市监特函〔2025〕515号文件规定，锅炉范围内管道的设计必须遵循GB/T151-2014《工业锅炉》等相关国家标准。设计过程中，需充分考虑管道的承压能力、耐热性、抗腐蚀性等因素，确保管道在高温高压环境下安全可靠。例如，某电厂在锅炉范围内管道设计中，严格按照标准要求选用耐热钢材料，成功避免了因材料选用不当导致的管道泄漏事故。

(2)锅炉范围内管道的制造和安装必须由具备相应资质的单位承担。制造过程中，需对管道进行严格的质量控制，包括原材料检验、焊接工艺评定、无损检测等环节。安装作业前，需对安装人员进行专业培训，确保其掌握相关安全操作技能。如某炼油厂在锅炉管道安装过程中，由于安装人员未经过充分培训，导致管道安装不规范，最终引发了一起安全事故。

(3)锅炉范围内管道的检验检测是确保其安全运行的重要环节。根据文件要求，管道应在投用前、投用后以及定期进行检验检测。检验检测内容包括外观检查、尺寸测量、壁厚测量、无损检测等。例如，某化工厂在锅炉管道投用前进行了全面检验检测，发现一处管道存在裂纹，及时更换后避免了管道泄漏事故的发生。

三、执行与监督

(1)市监特函〔2025〕515号文件明确了锅炉范围内管道的执行与监督机制，要求各级市场监管部门加强对锅炉安全监管工作的组织领导，确保文件规定得到有效实施。具体而言，各级市场监管部门应建立健全锅炉安全监管工作责任制，明确监管职责，强化监管力量。同时，加大对锅炉范围内管道的监督检查力度，确保企业严格遵守安全技术规范和标准。据统计，2022年全国共开展锅炉安全检查3000余次，发现并整改安全隐患5000余项。

(2)监督检查过程中，市场监管部门应重点关注锅炉范围内管道的设计、制造、安装、检验、使用和维护等环节。对于不符合安全要求的行为，应依法予以查处。例如，某市市场监管部门在一次专项检查中发现，一家锅炉制造企业生产的管道产品存在严重质量问题，立即责令企业停止生产，并依法对其进行处罚。此外，对于存在重大安全隐患的锅炉，市场监管部门可依法采取责令停机、查封扣押等措施，确保安全。

(3)为了提高锅炉安全监管工作的实效，市监特函〔2025〕515号文件还要求建立健全锅炉安全信用体系，将企业遵守安全技术规范和标准的情况纳入信用评价体系。对诚信守法的企业，给予政策支持和优先服务；对存在违法违规行为的企业，依法实施联合惩戒。例如，某省市场监管部门在2023年对锅炉安全信用体系进行了全面升级，通过对企业信用评价结果的应用，有效促进了企业安全意识的提升，降低了锅炉事故发生率。据统计，自锅炉安全信用体系实施以来，该省锅炉事故发生率同比下降了20%。