建设工程监理与相关法律制度课件.pptVIP

建設工程監理與相關法律制度第一節基本概念一、建設工程監理制產生的背景1、傳統管理體制的不適應1）自籌自管方式特點：籌建辦或籌建處，行政命令式、臨時性、非專業性2）工程指揮部特點：權威性，但政企不分、有權無責、臨時性、非專業性共同特點：機構是臨時性的，人員缺乏安定性和歸屬感；非專業化的人員多；只有教訓，而沒有經驗積累造成後果：建設專案有效性下降；投資失控、進度失控、品質失控、安全失控！*2、社會主義市場經濟體制的建立市場經濟是建設監理存在和發展的最基本條件投資主體的多元化；投資有償使用；法制環境的形成3、對外開放外資的大量進入；對外承包的擴大；國際慣例的推行。！*二、建設工程監理的概念1、監理執行者根據一定的準則或標準對某些行為主體的某些行為進行監督管理2、建設工程監理針對工程專案建設，由社會化、專業化的工程建設諮詢單位接受業主的委託和授權，根據國家批准的工程建設檔、有關工程建設的法律、法規和建設工程監理合同以及該工程建設的其他合同所進行的旨在實現專案投資目的的微觀監督管理活動。！*3、概念要點1）監理主體是建設監理單位(必須是有資質的監理單位)2）受委託而監理（監理委託合同是監理單位對專案進行監理的前提）3）依法監理、按約監理（主要指有關法律法規、專案建設批文以及監理合同及本項目的其他工程合同）4）針對建設工程專案（法定監理專案和監理階段）(1)法定監理專案範圍包括：國家重點建設工程；總投資在3000萬以上的公用事業工程；5萬m2以上成片開發的住宅社區；國外政府和國際組織的貸款或援助專案；國家規定的其他專案，如學校、影劇院、體育場館等關係社會公眾利益和安全的專案，這些專案不受上面的規模影響。(2)監理階段範圍：前期介入、設計階段介入、施工階段介入，所以就有了對應的三種階段性的範圍*三、建設監理的性質1）服務性監理為建設單位提供的是管理服務，即以控制建設工程投資、進度、品質為目的，以協助業主在計畫的目標內將建設工程建成為目標。2）科學性科學性包含了管理能力、建設經驗、管理制度、管理手段、管理理論、管理方法、工作態度、工作作風等內容。3）獨立性獨立性是國際慣例，是監理單位公正、獨立、自主的三大工作原則之一。不唯業主，也不與承包商和供應商有經濟或隸屬關係。4）公正性是職業道德準則。應以事實為依據、法律和合同為準繩，客觀、公正地對待和處理建設單位和承包商之間的關係。！*四、建設監理的作用1、提高建設工程投資決策科學化水準尤其是前期階段介入，參與諮詢機構的選擇，進行專案建議書、可行性研究報告的評估，或與直接做前期諮詢服務。2、規範參與建設各方的行為最大限度地避免不當的建設行為發生最大限度地減少不當建設行為的造成的不良後果政府監管的補充3、敦促承建單位保證工程品質和使用安全介入生產過程，以專家的經驗，從用戶的角度，對工程專案進行監督管理。4、促進建設專案投資效益的最大化滿足預定工期和品質要求，投資最少；滿足工程預定的功能和品質標準，壽命週期費用最少；建設專案投資效益以及環境、社會效益的最大化。！*第二節建設工程監理理論及其發展趨勢一、建設工程監理的理論基礎1、理論基礎組織論、控制論、