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DB3311/T169—2021

基于生态产品价值实现的金融创新指南

1范围

本文件提供了基于生态产品价值实现金融创新工作的术语和定义、总则、生态金融组织创新、生态产品产权抵（质）押融资创新、生态信用机制创新、生态支付服务创新、生态金融服务平台创新等方面的指导。

本文件适用于指导基于生态产品价值实现的金融创新。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

DB33/T2274-2020界定的下列术语和定义适用于本文件。3.1

生态产品

在维系生态安全、保障生态调节功能的条件下，生态系统通过生物生产及其与人类劳动共同作用下为人类福祉提供的，用以满足人类美好生活需求的最终产品或服务。

[来源：DB33/T2274-2020,3.2]3.2

生态系统生产总值（GEP）

特定地域单元自然生态系统提供的所有生态产品的价值。[来源：DB33/T2274-2020,3.1]

4总则

4.1绿色发展

坚持“绿水青山就是金山银山”理念，实现高质量绿色发展。

4.2因地制宜

立足区域经济社会发展,结合生态产品价值实现工作实际，开展金融创新。

4.3风险可控

坚持审慎合规，实现金融创新风险可控。

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5生态金融组织创新

5.1金融机构宜设立专营机构或部门，负责基于生态产品价值实现的金融创新。

5.2宜制定和实施开展基于生态产品价值实现的金融创新激励政策。如开展“两山”银行认定工作，

对符合条件的银行业金融机构给予“两山”银行称号，并给予政策支持。

6生态产品产权抵（质）押融资创新

6.1宜基于生态产品产权，开展抵押类信贷产品创新，包含但不限于：

——林权；

——水利工程产权；

——河道使用经营权；

——风力发电设备产权；

——排污权；——用能权。

6.2宜基于生态产品产权，开展质押类信贷产品创新，包含但不限于：

——公益林补偿收益权；

——生态景区门票收费权；——水电收益权；

——光伏发电收益权；

——生态商标权；——生态专利权；

——生态产品价值未来补偿或销售收益权。

6.3宜推进生态产品产权的确权登记、交易流转、价值评估、风险缓释、司法处置等配套机制建设。

6.4宜建立生态系统生产总值核算、政府购买或补偿机制。

示例：某乡完成了生态系统生产总值（GEP）核算，并建立了基于GEP核算的政府购买生态产品制度，县政府按照

GEP年度增量的2%支付生态采购款。某行以“两山生态发展公司”未来将获得的政府生态产品采购专项资金作为还款来源，发放了贷款金额为50万元的“生态抵（质）押贷”，用于采购生态环境监控专业设备。

7生态信用运用创新

7.1金融机构宜开展基于生态信用的金融创新，包含但不限于以下方式：

——依据生态信用确定贷款准入、利率、额度；

示例1：某乡建立了生态信用正负面清单积分管理制度，将评价结果作为获得“两山信用贷”的前提和优惠条件。根据积分不同，将贷款政策划为五个档次。其中，“基础档”为50（含）-70分，贷款利率较普通信用贷款至少低40bp；“先进档”为70（含）-80分，贷款利率较普通信用贷款至少低60bp；“榜样档”为80（含）分以上，贷款利率较普通信用贷款至少低90bp。积分低于50分的则不享受优惠政策；低于40分的将取消贷款授信额度。生态信用良好的村民可享受优先调查、优先评级、优先授信、优先贷款等服务。

注：基点BasisPoint（bp），利率改变量的度量单位，一个基点等于0.01%。——依据生态信用确定存款利率；

示例2：某乡在建立生态信用正负面清单积分管理制度的基础上，根据生态信用积分，将该乡生态信用农户的存款利率划分为三个档次。其中“黄金档”为60（含）-70分，一年期定期存款利率较普通一年期定期存款利率高7.5bp；

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“白金档”为70（含）-90分，一年期定期存款利率较普通一年期定期存款利率高15bp；“钻石档”为90（含）分以

上，一年期定期存款利率较普通一年期定期存款利率高19.5bp。

——建立服务于生态信用等级较高主体的绿色通道，提供优先、便捷的服务。示例3：某行对绿谷分达到AA级以上客户，提供优先叫号等绿色通道服务。

7.2宜建立生态信用制度，包含但不限于以下方式：

——生态信用信息正负面清单；

——生态信用信息采集；——生态信用评价。

7.3宜建立生态信用数据库，共享信用数据。

8生态支付服务创新

8.1宜创新支付结算工具在溯源领域的运用，包含但不限于以下领域：

——农产品流通领域；

示例：某农贸市场建立食品