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职务科技成果赋权试点方案

一、试点背景与目标

(1)随着我国科技创新驱动发展战略的深入实施，科技成果转化成为推动经济增长和社会进步的重要力量。近年来，我国职务科技成果转化取得显著成效，但同时也面临着一些挑战，如科技成果转化率不高、转化速度慢、转化效益不明显等问题。为加快科技成果转化，激发科研人员创新活力，我国政府决定在部分省份开展职务科技成果赋权试点工作。据统计，2019年全国职务科技成果转化合同金额达到1500亿元，但实际转化率仅为10%左右，与发达国家相比存在较大差距。

(2)试点背景还体现在我国科研体制的改革需求上。长期以来，我国科研体制存在科研与产业脱节、科技成果转化机制不健全等问题。为了解决这些问题，试点工作旨在通过赋予科研人员职务科技成果的收益权、处置权等，激发科研人员的创新积极性，推动科技成果快速、高效地转化为现实生产力。以某试点省份为例，通过职务科技成果赋权，该省科研人员转化成果的数量和效率均有所提升，转化成果的市场价值也实现了显著增长。

(3)试点目标旨在通过改革，构建一套符合我国国情的职务科技成果转化机制，提高科技成果转化效率，促进科技成果产业化。具体目标包括：提高职务科技成果转化率，力争达到20%以上；缩短科技成果转化周期，平均转化时间缩短至3年以内；提升科技成果转化效益，使科技成果转化收入占科研经费的比例达到10%以上。通过这些目标的实现，将有力推动我国科技创新与经济社会发展深度融合，为建设科技强国提供有力支撑。

二、试点内容与措施

(1)试点内容主要包括职务科技成果的赋权、转化流程的优化、激励机制的建立和完善等方面。首先，对职务科技成果进行明确界定，包括专利、著作权、技术秘密等，确保科研人员对所取得成果的权益得到保障。其次，优化转化流程，建立科技成果转化项目库，实现科技成果信息的公开和共享，提高转化效率。例如，某试点省份建立了“一站式”科技成果转化服务平台，实现了科技成果从申请、评估、交易到转化的全流程在线办理。

(2)在激励措施方面，试点方案提出了一系列政策措施，旨在激发科研人员的创新活力。首先，赋予科研人员职务科技成果的收益权，明确科研人员在科技成果转化收益中的分配比例，激发其转化科技成果的积极性。例如，某试点省份规定，科研人员在科技成果转化收益中的分配比例不低于50%。其次，建立科技成果转化奖励制度，对在科技成果转化中作出突出贡献的科研人员给予奖励。此外，试点方案还鼓励科研人员创办科技企业，提供创业扶持政策，如税收优惠、创业资金支持等。

(3)为了确保试点工作的顺利实施，试点方案还提出了以下措施：一是加强组织领导，成立试点工作领导小组，统筹协调试点工作；二是建立评估体系，对试点工作进行跟踪评估，及时发现问题并调整方案；三是加强宣传推广，通过多种渠道宣传试点政策，提高全社会对职务科技成果赋权的认识；四是完善法律法规，为试点工作提供法律保障。同时，试点方案还强调要加强与地方政府的合作，充分发挥地方政府的积极性，形成政策合力，共同推动职务科技成果转化工作。

三、试点实施与保障

(1)试点实施过程中，各级政府部门应明确责任分工，建立健全工作机制，确保试点工作的顺利推进。具体措施包括：设立专门的试点工作办公室，负责试点政策的制定、实施和监督；建立试点项目库，对符合试点条件的科技成果进行筛选和管理；定期召开试点工作联席会议，研究解决试点过程中遇到的问题。

(2)为保障试点工作顺利进行，试点省份应出台一系列配套措施。首先，加强资金保障，设立专项基金，用于支持试点项目的研发和转化；其次，优化人才政策，吸引和培养一批具有科技成果转化能力的专业人才；此外，加强知识产权保护，建立健全科技成果转化中的知识产权管理体系，保护科研人员的合法权益。

(3)在试点实施过程中，还需注重以下几方面工作：一是加强宣传引导，通过多种渠道宣传试点政策，提高全社会对职务科技成果赋权的认识；二是加强政策培训，对试点单位和相关人员进行政策解读和业务培训，提高其政策执行能力；三是建立风险防范机制，对试点项目进行风险评估，确保试点工作安全、有序进行。同时，试点省份要定期对试点工作进行总结和评估，及时总结经验，不断完善试点政策。

四、试点效果评估与推广

(1)试点效果评估是确保试点工作取得实效的关键环节。评估内容应涵盖科技成果转化率、转化周期、转化效益、科研人员创新活力等多个方面。评估方法可以采用定量与定性相结合的方式，包括对试点项目进行实地调研、对相关数据进行统计分析、对科研人员进行访谈等。评估结果将作为调整试点政策和优化试点措施的重要依据。例如，某试点省份通过评估发现，试点政策实施后，科技成果转化周期平均缩短了40%，转化效益提升了30%。

(2)在试点效果评估的基础上，应形成一套可复制、可推广的试点经验。首先，对