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SL721-2024水利水电工程施工安全管理导则作者：

导则编制背景水利水电工程施工安全管理日益复杂。强化安全管理，降低事故风险。修订完善相关标准规范。

施工安全管理的重要性保障人身安全施工安全管理是预防和减少施工事故的关键，保障工作人员的生命安全。降低经济损失施工安全事故会导致人员伤亡、财产损失、工期延误等，造成巨大的经济损失。维护社会稳定施工安全事故会影响社会稳定，造成负面影响，因此安全管理至关重要。

导则适用范围水利水电工程施工本导则适用于所有类型的水利水电工程的施工活动，包括水库、水电站、灌溉工程、防洪工程等。工程建设阶段本导则涵盖了工程建设的各个阶段，从前期准备到竣工验收，以及相关维护和运营工作。相关人员本导则适用于参与水利水电工程施工的所有相关人员，包括施工单位、设计单位、监理单位、建设单位和政府管理部门。

基本原则安全第一，预防为主以人为本，将安全理念贯穿于工程建设的始终，坚持“安全第一，预防为主”的方针。责任明确，分级负责明确各级人员的安全责任，建立健全安全生产责任体系，层层落实安全生产责任。科学管理，规范操作遵循科学管理原则，制定完善的安全管理制度，规范施工操作流程，确保安全生产。严格监督，强化检查定期开展安全生产检查，及时发现和消除安全隐患，确保安全生产。

组织体系1领导小组负责安全管理的总体规划和决策2安全管理部门负责安全管理的具体实施和监督3项目负责人负责项目的安全管理4安全员负责现场安全管理

安全责任1项目负责人负责组织编制项目安全方案，并落实安全措施。2安全管理人员负责日常安全管理工作，监督检查安全规章制度的执行。3作业人员严格遵守安全操作规程，认真做好个人安全防护工作。

安全预防措施1风险评估施工前进行详细的风险评估，识别潜在的安全风险并制定相应的预防措施。2安全培训定期对所有工作人员进行安全培训，确保他们熟悉安全规章制度和操作流程。3安全设施提供充足的个人防护设备，并确保安全设施的完好状态，如安全网、安全带等。4安全监督建立有效的安全监督机制，定期进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。

安全管理体系建立健全安全管理制度体系，涵盖安全生产责任、安全教育培训、安全风险管理、安全检查监督、应急救援等方面组建专业安全管理队伍，配备安全管理人员，负责安全管理工作建立安全管理档案，记录安全生产活动，包括安全教育培训记录、安全检查记录、安全事故记录等

施工方案审查1方案内容审查施工方案是否符合安全生产法律法规、技术标准、规范要求。2安全措施重点审查方案中提出的安全措施是否可行、有效，并能够覆盖施工过程的各个环节。3应急预案审查应急预案是否科学合理，并能够有效应对各种突发事件。

重要工艺安全控制施工安全控制重点关注高风险作业，如爆破、深基坑开挖、高空作业、大型设备吊装等。质量安全控制严格控制材料质量，确保工程质量和安全，避免因质量问题引发安全事故。环境安全控制防止施工过程对环境造成污染，保护水资源、生态环境，实施环保措施。

安全检查和监督定期安全检查定期对施工现场进行安全检查，发现安全隐患及时整改，确保安全生产。安全监督管理建立健全安全监督管理制度，加强对施工过程的安全监管，杜绝安全事故发生。安全教育培训定期组织安全教育培训，提高员工安全意识和技能，确保安全生产责任落实到位。

应急准备和响应风险评估识别和评估可能发生的危险和风险，制定相应的应急预案。应急预案针对不同类型的突发事件，制定详细的应急预案，包括人员疏散、物资调配、通信联络等。演练定期开展应急演练，检验应急预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。救援行动迅速、有效地组织救援行动，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

事故调查与分析确定事故原因通过调查，找出导致事故发生的根本原因，例如人员操作失误、设备故障或管理缺陷。评估事故影响评估事故造成的损失，包括人员伤亡、财产损失、环境污染和工程进度延误。提出改进措施根据事故调查结果，提出预防类似事故发生的措施，例如改进安全管理制度、加强人员培训或更换设备。

培训教育安全意识提升定期开展安全培训，提高员工安全意识和技能。安全知识学习学习水利水电工程施工安全规范和相关法律法规。应急处置演练模拟事故场景进行演练，提高应急处置能力。

奖惩制度奖励对表现优异的安全管理人员和团队进行表彰和奖励，鼓励积极参与安全工作。处罚对违反安全规定的个人和单位进行严肃处理，包括批评、警告、罚款等，以维护安全管理的严肃性。

内部评价与改进定期评估对安全管理体系进行定期评估，分析安全风险，及时调整改进措施。改进措施根据评估结果制定具体的改进措施，并将其纳入安全管理体系的日常工作中。持续学习不断学习最新的安全理念和技术，提升安全管理水平。

具体实施要求安全责任制明确各方安全责任，落实到岗位，建立健全责任追究机制。安全教育培训定期进行安全教育培训