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农产品质量安全工作实施方案

一、工作目标

(1)工作目标旨在全面提升我国农产品质量安全水平，确保人民群众“舌尖上的安全”。根据《国家食品安全战略规划（2015-2030年）》的要求，力争到2025年，全国农产品质量安全抽检合格率稳定在98%以上，农药化肥使用量实现零增长，农兽药残留超标问题得到有效控制。为实现这一目标，我们将重点加强对农产品生产、加工、流通、销售等环节的监管，提高农产品质量安全标准，推动农业绿色发展，确保人民群众能够放心消费。

(2)具体而言，我们将实施以下工作目标：一是强化源头治理，加强农业投入品监管，严厉打击非法添加、假冒伪劣等违法行为，确保农业投入品质量安全；二是推进农业标准化生产，推广绿色防控技术，减少农药化肥使用，提高农产品品质；三是加强农产品质量安全监测，提高抽检覆盖面和频次，确保问题产品早发现、早控制、早处理；四是完善农产品质量安全追溯体系，实现农产品从田间到餐桌的全过程可追溯；五是强化农产品质量安全宣传教育，提高农民和消费者的质量安全意识。

(3)为达到上述目标，我们将结合实际案例进行重点突破。例如，在农药残留治理方面，2019年全国共开展农药残留超标专项整治行动，查处违法案件1.2万起，涉案金额达1.5亿元。同时，加强农产品质量安全监管执法，对农产品质量安全违法行为实施“零容忍”，对重大违法行为依法进行公开曝光，形成有效震慑。此外，通过加强农产品质量安全示范县、示范场创建，推广先进技术和经验，提升农产品质量安全整体水平。例如，某地通过实施农产品质量安全提升工程，2018年农产品质量安全抽检合格率达到99.5%，比全国平均水平高出0.5个百分点，有效保障了当地人民群众的饮食安全。

二、工作任务与措施

(1)针对农产品生产环节，我们将实施严格的农业投入品监管。具体措施包括：建立健全农业投入品市场准入制度，对农药、化肥等投入品实施备案管理；开展农业投入品质量抽检，确保投入品符合国家标准；推广生物农药、有机肥等绿色投入品，减少化学农药和化肥使用量。例如，某省通过推广生物农药，2019年农药使用量同比下降15%，有效降低了农药残留风险。

(2)在农产品加工环节，我们将加强质量安全监管，确保加工企业严格遵守国家标准和操作规范。主要措施有：开展加工企业质量安全检查，对不符合要求的立即停产整顿；建立加工企业质量安全追溯体系，实现产品从原料到成品的全程可追溯；推广清洁生产技术，减少加工过程中的污染。据调查，经过质量安全监管，2018年全国农产品加工企业质量安全抽检合格率达到了95%。

(3)在农产品流通环节，我们将完善农产品质量安全追溯体系，提高流通环节监管效能。具体做法包括：建立农产品流通追溯平台，实现流通环节信息共享；加强农产品批发市场、农贸市场等流通环节的监管，确保农产品质量安全；推动农产品电子商务平台建立健全质量安全管理制度。例如，某电商平台通过实施农产品质量安全追溯，2019年消费者对农产品质量满意度提高了20%。

三、组织保障与责任落实

(1)成立农产品质量安全工作领导小组，由政府相关部门负责人组成，负责统筹协调、监督指导农产品质量安全工作。领导小组下设办公室，负责日常工作，确保政策落实和任务推进。同时，明确各级政府及相关部门的职责分工，形成齐抓共管的工作格局。

(2)建立健全农产品质量安全责任制，将农产品质量安全纳入地方政府绩效考核体系，明确各级政府主要负责人为第一责任人。对农产品质量安全事件实行责任倒查，严肃追究相关责任人的责任。此外，加强对农产品质量安全监管人员的培训，提高其业务能力和执法水平。

(3)加大资金投入，保障农产品质量安全工作顺利开展。设立农产品质量安全专项资金，用于支持监管体系建设、追溯体系建设、技术研究和推广等方面。同时，鼓励社会资本参与农产品质量安全工作，形成多元化的投入机制。通过这些措施，确保农产品质量安全工作落到实处，保障人民群众“舌尖上的安全”。

四、实施步骤与时间安排

(1)实施步骤首先从建立健全农产品质量安全监管体系开始。第一步，将在全国范围内开展农产品质量安全风险评估，识别高风险农产品和区域，为监管重点提供科学依据。预计2022年底前完成风险评估，覆盖全国80%的农产品和区域。第二步，制定并发布《农产品质量安全监管条例》，统一监管标准，确保监管工作有法可依。该条例将于2023年第一季度正式实施。

(2)接下来，我们将重点推进农产品质量安全追溯体系建设。第一步，选择100个农产品质量安全追溯试点县，开展追溯体系建设试点工作。试点县将于2022年底前完成追溯体系建设，实现试点区域内农产品追溯率100%。第二步，在全国范围内推广试点经验，到2025年，实现全国农产品追溯率不低于90%。例如，某试点县通过追溯体系建设，2019年农产品抽检合格