建设可行性研究与项目评价课件.pptVIP

建設專案可行性研究

與專案評價第一節概述可行性研究是工程專案經濟分析理論在工程專案前期的應用，它既是對工程專案前景進行科學預見的方法，又是專案設想細化和專案方案創造的過程。工程專案的成功受多種因素影響，必須從市場需求與預測、技術與經濟的可行性以及對環境的影響等方面對專案做系統、科學、全面的分析研究，進而創造出有利於專案目標實現的最優方案。專案決策研究如何把增進人們福利的有限社會資源合理分配到各種不同的用途中去，保證有限資源最有效利用。可行性研究研究指在投資決策前運用各種科學成果，通過詳細的調研並對擬建專案的必要性、可行性及對經濟和社會的有利性所做的全面而系統的綜合性研究。專案評價是為了達到給定的目標，對一個政府投資或私人企業專案的可行性判斷。它是可行性研究的重要組成部分。回答可行性研究中專案對社會及國家的有利性問題。一、可行性研究的含義二、可行性研究與專案評價制度的意義投資前期是決定工程專案經濟效果的關鍵時期，是研究和控制的重點。如果在專案實施中才發現工程費用過高，投資不足，或原材料不能保證等問題，將會給投資者造成巨大損失。因此，無論是工業發達國家還是發展中國家，都把可行性研究視為工程建設的首要環節。投資者為了排除盲目性，減少風險，在競爭中取得最大利潤，寧肯在投資前花費一定的代價，也要進行投資專案的可行性研究，以提高投資獲利的可靠程度。三、可行性研究與專案評價

理論和方法的發展專案的可行性研究從20世紀初誕生以來(較早的可行性研究工作是在20世紀30年代美國開發田納西河流域進行的)到現在，大致經歷了三個發展階段：第一階段是從20世紀初到20世紀50年代前期，在這一階段，專案的可行性研究主要採用財務分析方法，即從企業角度出發，通過對專案的收入與支出的比較來判斷專案的優劣。第二階段是從20世紀50年代初到20世紀60年代末期。在這一階段，可行性研究從側重於財務分析發展到同時從微觀和宏觀角度評價專案的經濟效益，費用一效益分析(或稱經濟分析)作為一種項日選擇的方法被普遍接受。在這個時期，美國於1950年發表了《內河流域專案經濟分析的實用方法》，規定了測算費用效益比率的原則性程式。1958年，荷蘭計量經濟學家丁伯根首次提出了在經濟分析中使用影子價格的主張。在這以後，世界銀行和聯合國工業發展組織(UNIDO)都在其貸款專案的評價中同時採用了財務分析和經濟分析兩種方法。第三階段是從20世紀60年代末期到現在。在這一階段，可行性研究的分析方法中產生了社會分析方法，即把增長目標和公平目標(二者可統稱為國民福利目標)相結合作為選擇專案的標準。這一階段的主要研究成果有：1968年及1974年，牛津大學的李托和穆裏斯編寫的《發展中國家工業專案分析手冊》和《發展中國家專案評價和規劃}；1972年、1978年、1980年聯合國工業發展組織(UNIDO)編寫的c專案評價準則》、《工業可行性研究手冊》、《工業專案評價手冊》等。我國自1979年起，在總結建國40年經濟建設經驗教訓的基礎上，引進了可行性研究，井將其用於專案建設前期的技術經濟分析。1981年，國家計委正式發佈檔，明確規定：“把可行性研究作為建設前期工作中一個重要技術經濟論證階段，納入基本建設程式。”1983年，國家計委又下達了《關於建設專案進行可行性研究的試行管理辦法》，重申“建設專案的決策和實施必須嚴格遵守國家規定的基本建設程式”，“可行性研究是建設前期工作的重要內容，是基本建設程式中的組成部分。同時，國家計委於1987年、1993年(其中1993年是與建設部聯合頒發的)頒發了《建設項H經濟評價方法與參數》第一版、第二版，並於2002年頒發了《投資專案可行性研究指南(試用版)》，為正確進行專案釣可行性研究、科學決策專案投資提供了指導原則。1.機會研究（1）機會研究主要是為專案主體尋求具有良好發展前景，對經濟發展有較大貢獻，並具有較大成功可能性的投資發展機會。機會研究是從經濟、技術、社會及自然狀況等大的方面發生的變化中挖掘潛在的發展機會，通過創造性的思維提出專案設想。（2）特點:①研究範圍比較大，粗略；②效益、費用的估算精度要求為誤差在±30%以內。2.初步可行性研究（1）初步可行性研究主要對專案在市場、技術、環境、選點、效益、資金等方面的可行性進行初步分析，基本上是粗線條的，同時為項目實施設計出主要方案或方案綱要。（2）初步可行性研究，一方面可以為投資發起活動提供資料，另一方面也為了防止專案有明顯的不可行性，淘汰