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学校招标采购管理办法

一、总则

(1)本办法适用于我国各级各类学校及其附属单位的招标采购活动，旨在规范学校招标采购行为，提高采购效率，保障采购质量，维护学校合法权益。根据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规，结合学校实际情况，制定本办法。近年来，我国教育领域招标采购规模逐年扩大，据统计，2020年全国教育系统招标采购金额达到XX亿元，涉及学校XX万家。然而，在实际操作中，仍存在一些问题，如招标程序不规范、采购过程不透明、供应商选择不公正等，这些问题严重影响了教育资源的合理配置和学校教育教学工作的顺利进行。

(2)为了解决上述问题，本办法明确了学校招标采购的基本原则，包括公开、公平、公正、诚实信用的原则。公开原则要求学校招标采购活动应当公开进行，所有相关信息应当及时、全面地向社会公布；公平原则要求所有参与招标采购的供应商在同等条件下享有公平竞争的权利；公正原则要求学校在招标采购过程中，对供应商的资质、报价等进行公正评价；诚实信用原则要求供应商在参与招标采购过程中，应当遵循诚实信用的原则，不得弄虚作假、串通投标。

(3)本办法对学校招标采购的范围、程序、监督管理和责任等方面进行了详细规定。在招标采购范围方面，包括学校的基本建设、设备购置、服务采购、物资采购等；在招标采购程序方面，明确了招标投标、开标评标、合同签订等环节的具体要求和操作流程；在监督管理方面，建立了招标采购监督机制，加强对招标采购活动的监督检查，确保招标采购活动的合法性和规范性；在责任方面，明确了学校、招标代理机构、供应商等各方的责任和义务，对违反本办法的行为，将依法予以查处。通过这些规定，旨在确保学校招标采购活动的规范性和透明度，提高资金使用效益，促进学校教育事业的发展。

二、招标采购原则

(1)招标采购原则作为学校采购管理的基本遵循，其核心在于确保采购过程的公开、公平、公正和透明。根据《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，学校在招标采购过程中应严格遵守这些原则。以某市某中学为例，该校在2020年进行了一项价值500万元的校园网络升级改造项目招标，严格按照公开原则，将招标信息在政府指定的公共资源交易平台发布，吸引了20多家企业参与投标。通过公平竞争，最终以最低价中标，有效降低了采购成本。

(2)公平原则要求所有参与招标的供应商在同等条件下享有竞争机会。例如，某大学在采购一批实验设备时，要求所有供应商必须通过ISO9001质量管理体系认证，确保设备质量。在评标过程中，该校采用综合评分法，综合考虑价格、技术参数、售后服务等因素，确保了评标结果的公正性。据统计，在实施公平原则的采购项目中，供应商满意度达到95%以上，有效提升了学校与供应商之间的合作关系。

(3)公正原则要求学校在招标采购过程中，对供应商的资质、报价等进行公正评价。例如，某市某小学在采购一批图书时，邀请第三方机构对供应商的报价进行审核，确保了报价的公正性。此外，学校还建立了招标采购监督机制，对招标采购活动进行全程监督，防止出现利益输送、暗箱操作等问题。近年来，通过实施公正原则，该市教育系统招标采购项目的投诉率下降了60%，有效提升了学校招标采购的公信力。

三、招标采购范围

(1)招标采购范围涵盖学校教育教学、科研、行政管理、后勤保障等各个领域的物资和服务采购。包括但不限于教学设备、实验器材、图书资料、办公设备、网络系统、信息化建设、校园设施维护、物业服务、餐饮服务等。

(2)在教育教学领域，招标采购范围包括但不限于教材教辅、教学软件、实验药品、教学仪器设备等，旨在提升教育教学质量，满足学生和教师的教学需求。

(3)在科研领域，招标采购范围涉及科研仪器设备、实验室建设、科研试剂、数据分析服务等，以支持学校的科研工作，推动科研成果的转化与应用。同时，还包括对科研项目管理、知识产权保护等方面的服务采购。

四、招标采购程序

(1)招标采购程序首先进行需求调查和编制采购计划，明确采购项目的基本信息、技术规格、质量要求、预算金额等。随后，组织编制招标文件，包括招标公告、投标人须知、合同条款、技术规格书等，确保文件内容完整、准确。

(2)招标文件编制完成后，通过政府指定的公共资源交易平台或学校内部公告栏公开发布招标公告，邀请符合条件的供应商参与投标。投标截止后，组织评标委员会对投标文件进行评审，包括资格预审、技术评审、商务评审等环节，确保评标过程的公正、公平。

(3)评标完成后，根据评标结果确定中标供应商，并发出中标通知书。中标供应商在接到中标通知书后，与学校签订采购合同，明确双方的权利和义务。合同签订后，学校按照合同约定支付预付款，供应商按照合同要求履行供货或提供服务义务。合同履行完毕后，学校进行验收，确认供应商履约情况，并最终支付尾款。