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新冠肺炎疫情防控体系研究——基于“党建+”社区治理视角

第一章新冠肺炎疫情防控的背景与意义

第一章新冠肺炎疫情防控的背景与意义

(1)新冠肺炎疫情自2019年底爆发以来，迅速蔓延至全球，对世界各国经济、社会和人民生命健康造成了严重威胁。根据世界卫生组织（WHO）的数据，截至2023，全球累计确诊病例已超过5亿例，累计死亡病例超过600万例。我国作为全球第一个报告疫情的国家，也是疫情最早得到有效控制的国家之一。自2020年初开始，我国政府采取了一系列严格的防控措施，包括封城、限制人员流动、加强医疗救治等，取得了显著成效。

(2)疫情防控不仅是对一个国家公共卫生体系的严峻考验，更是对社区治理能力的挑战。以我国为例，在疫情防控过程中，社区作为疫情防控的第一道防线，发挥了至关重要的作用。据统计，截至2021年底，全国共有超过68万个社区（村），覆盖了全国90%以上的城乡居民。在疫情防控中，社区工作人员、志愿者和居民共同构成了疫情防控的强大力量。例如，武汉市在疫情期间，社区工作者和志愿者累计进行了超过500万次入户排查，为疫情防控提供了有力支持。

(3)新冠肺炎疫情防控的意义不仅仅在于控制疫情本身，更在于对社区治理体系和治理能力的提升。在疫情防控中，我国积极探索“党建+”社区治理模式，充分发挥了党组织的领导核心作用。通过加强党组织建设，提升社区治理效能，推动了社区疫情防控工作的有序开展。以上海市为例，该市在疫情防控中，通过党建引领，建立了社区防控工作专班，实现了疫情防控工作的快速响应和高效执行。这种模式不仅提高了疫情防控的实效性，也为社区治理提供了新的思路和经验。

第二章“党建+”社区治理模式概述

第二章“党建+”社区治理模式概述

(1)“党建+”社区治理模式是以党的建设为引领，以社区治理为核心，整合各方资源，形成共建共治共享的社区治理新格局。该模式强调发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，通过加强党组织建设，提升社区治理能力和水平。

(2)在“党建+”社区治理模式下，党组织在社区治理中发挥着领导核心作用，通过建立健全党组织领导下的社区治理体系，推动社区治理工作制度化、规范化。同时，充分发挥党员的先锋模范作用，引导居民参与社区治理，形成社区治理的强大合力。

(3)“党建+”社区治理模式注重发挥社会组织、企业、居民等多方力量，通过搭建平台、提供资源、开展活动等方式，推动社区治理工作深入开展。这种模式有助于激发社区活力，提高居民的幸福感和满意度，为构建和谐社区奠定坚实基础。

第三章新冠肺炎疫情防控体系构建

第三章新冠肺炎疫情防控体系构建

(1)新冠肺炎疫情防控体系构建首先依赖于快速响应机制。以我国为例，疫情爆发初期，政府迅速启动了重大突发公共卫生事件一级响应，全国范围内实施严格的封控措施。这一举措有效地遏制了疫情的快速扩散。据国家卫生健康委员会数据，通过实施封控措施，我国疫情在2020年3月达到了峰值后开始逐步下降。

(2)疫情防控体系还包括了公共卫生监测与预警系统。通过大数据分析和人工智能技术，我国建立了覆盖全国的疫情监测系统，能够实时追踪病例动态，及时发布疫情风险等级。例如，上海市的“健康云”平台在疫情期间累计推送了超过1亿条健康提示，有效提升了公众的防控意识。

(3)医疗救治体系是疫情防控体系的重要组成部分。我国在疫情期间迅速扩充医疗资源，包括增设方舱医院、增加医疗床位、调集医护人员等。例如，武汉市在疫情高峰期共设置了16家方舱医院，容纳了超过2万名患者。此外，全国范围内还建立了医疗物资调配机制，确保了医疗资源的合理分配和高效使用。

第四章“党建+”社区治理在疫情防控中的应用与实践

第四章“党建+”社区治理在疫情防控中的应用与实践

(1)在新冠肺炎疫情防控中，“党建+”社区治理模式发挥了显著作用。以武汉市为例，该市在疫情初期，通过党组织领导，迅速成立了社区防控工作领导小组，明确了社区防控工作的任务和责任。党组织负责统筹协调各方资源，包括社区工作人员、志愿者、医护人员等，形成了强大的防控合力。在社区的每一个角落，都能看到党员们忙碌的身影，他们参与入户排查、宣传防疫知识、保障居民生活物资供应等工作，为社区居民筑起了一道坚实的防线。

(2)“党建+”社区治理模式在疫情防控中的应用还体现在社区网格化管理上。通过将社区划分为若干网格，每个网格由一名党员担任网格长，负责网格内的疫情防控和居民服务工作。网格长们通过线上平台和线下走访，及时掌握居民的健康状况和需求，确保了疫情防控措施的有效落实。例如，北京市朝阳区某社区通过网格化管理，实现了对近万名居民的全面排查，有效控制了疫情的传播。

(3)在疫情防控中，“党建+”社区治理模式还注重发挥社会组织和居民自治的作用。通过搭建社区共建平台，鼓励社会组织和居民参