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劳动力农业人口转移安置方案模版(2)

一、总体目标与原则

(1)本转移安置方案旨在优化劳动力资源配置，提高农业劳动生产率，推动农业现代化进程。通过有计划、有组织的劳动力转移安置，实现农业劳动力向非农产业和城镇转移，促进城乡融合发展。总体目标为：到2025年，实现转移安置农业劳动力达到100万人，提高农业人均产值20%以上，促进农村居民收入持续增长。

(2)在制定转移安置方案时，坚持以下原则：一是坚持市场导向，充分发挥市场在劳动力资源配置中的决定性作用；二是坚持政府引导，完善政策措施，营造有利于劳动力转移安置的良好环境；三是坚持因地制宜，根据各地实际情况，制定差异化、个性化的安置措施；四是坚持公平公正，保障转移安置对象的合法权益，确保安置过程公开透明。

(3)转移安置方案的实施过程中，要注重以下方面：一是加强职业技能培训，提高劳动力转移安置人员的就业能力和创业能力；二是完善社会保障体系，确保转移安置人员在就业过程中享有相应的社会保险和福利待遇；三是强化就业服务，提供全方位的就业信息和职业指导，促进转移安置人员顺利就业；四是加强农村基础设施建设，改善农村生产生活条件，为转移安置提供有力支撑。

二、转移安置措施

(1)为实现劳动力农业人口转移安置，将设立100个职业技能培训基地，每年培训农村劳动力不少于20万人次。例如，A县通过培训，已有10万农村劳动力成功转岗至服务业、制造业等领域，其中8万人实现了稳定就业。此外，将提供1000万元专项资金用于支持农村劳动力参加职业资格认证，提高其就业竞争力。

(2)制定优惠政策，鼓励农村劳动力向城镇转移。例如，B市对转移至城镇就业的农村劳动力提供最高5000元的一次性生活补贴，同时提供免费职业技能培训和职业介绍服务。据统计，C镇自政策实施以来，已有2.5万名农村劳动力成功转移，其中1.5万人实现了自主创业。

(3)优化土地流转政策，鼓励农村土地规模化经营，提高土地利用效率。例如，D县通过土地流转，将10万亩耕地集中到200家新型农业经营主体手中，实现了农业机械化和科技化生产。此外，D县还设立5亿元农业发展基金，支持农业现代化项目，推动农村劳动力向二三产业转移，实现收入多元化。据调查，E镇在实施土地流转政策后，农民人均可支配收入增长了30%。

三、保障与支持政策

(1)保障与支持政策将围绕提高农村劳动力转移安置的质量和效率展开。首先，政府将设立专项基金，总额达10亿元，用于支持农村劳动力转移安置过程中的基础设施建设、社会保障和教育培训。具体措施包括：对农村劳动力进行职业技能培训，预计每年投入2亿元，确保培训覆盖率达90%以上；为转移劳动力提供住房补贴，每年预算1亿元，帮助新市民解决住房问题；同时，加大公共租赁住房建设力度，新增公共租赁住房5万套，以满足转移劳动力基本居住需求。

(2)在社会保障方面，政府将确保转移安置的农村劳动力享有与城镇居民同等的社会保险待遇。具体政策包括：全面实施农村养老保险和医疗保险，确保覆盖率分别达到95%和98%；对于跨区域转移的劳动力，将简化社会保险转移接续手续，确保其社会保险权益不受影响。例如，G省自2019年起，已成功为5万多名跨区域转移的农村劳动力办理了社会保险转移接续手续，有效保障了他们的社会保障权益。

(3)为了进一步促进农村劳动力转移安置，政府将推出一系列税收优惠政策。这些政策包括：对转移安置的农村劳动力在城镇就业的企业，给予3年免征企业所得税的优惠；对自主创业的农村劳动力，提供最长5年的个人所得税减免。此外，政府还将设立创业扶持基金，总额为5亿元，用于支持农村劳动力创业项目。以H市为例，自政策实施以来，已有2万多名农村劳动力通过创业基金成功创业，带动就业人数超过10万人，为当地经济发展注入了新的活力。