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涉密文件保密管理制度

一、总则

(1)为加强涉密文件保密管理，确保国家秘密安全，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及相关法律法规，制定本制度。本制度适用于各级机关、企事业单位和涉密单位在管理和使用涉密文件的过程中。

(2)涉密文件保密管理应遵循以下原则：依法管理、分类定密、分级保护、责任到人、技术防范、教育与处罚相结合。各部门、各单位应建立健全保密管理制度，明确保密责任，加强保密队伍建设，提高全体员工的保密意识和保密技能。

(3)涉密文件保密管理包括文件的生成、传输、存储、使用、复制、销毁等环节。各部门、各单位应严格按照保密要求，对涉密文件进行定密、解密、标注、登记、归档等管理。同时，应加强对涉密文件的物理保护和数字保护，确保涉密信息不被非法获取、泄露或篡改。

二、涉密文件的范围和定密

(1)涉密文件的范围包括但不限于以下内容：国家秘密文件、内部敏感信息文件、商业秘密文件、个人隐私文件以及其他可能涉及国家安全和利益的文件。这些文件可能涉及国家政治、经济、军事、科技、文化等各个领域，其内容可能对国家安全、社会稳定和公共利益产生重大影响。

(2)定密是指根据涉密文件的内容、涉及的国家秘密等级和保密期限，对其保密程度进行确定。定密工作由涉密文件的管理部门或者保密工作机构负责，应严格按照国家保密法律法规和保密标准执行。定密过程中，应充分考虑文件内容的重要性、泄露可能带来的危害以及保密期限的长短等因素。

(3)涉密文件的定密等级分为绝密、机密、秘密三个等级，具体划分标准如下：

-绝密文件：涉及国家核心秘密，一旦泄露将造成特别严重后果的文件；

-机密文件：涉及国家重要秘密，一旦泄露将造成严重后果的文件；

-秘密文件：涉及国家一般秘密，一旦泄露将造成一定后果的文件。

保密期限根据涉密文件的内容和保密等级确定，一般分为长期、中期和短期三种。保密期限自文件生成之日起计算，到期后应予以解密。如需延长保密期限，应重新进行定密。

三、保密管理措施

(1)保密管理措施包括对涉密文件实行的物理控制和电子保护。物理控制方面，涉密文件应存放在专用保险柜或保密文件柜中，并由专人负责看管。根据国家保密局统计，2020年全国涉密文件存储设备中，专用保险柜的使用率达到了98%。例如，某涉密单位实施物理控制后，涉密文件安全事件下降了90%。

(2)在电子保护方面，涉密文件应通过加密存储、传输和访问。根据我国《信息安全技术保密信息系统建设规范》要求，涉密信息系统应采用符合国家标准的信息安全产品。据《中国保密》杂志报道，2021年全国各级保密信息系统采用国产加密设备比例达到了95%以上。案例中，某政府机关通过采用加密技术，成功抵御了外部网络攻击，保障了涉密文件安全。

(3)保密教育与培训是提高员工保密意识的关键环节。各单位应定期开展保密宣传教育，通过案例解析、保密知识竞赛等形式，增强员工的保密意识和保密技能。据《保密工作》杂志统计，我国每年约300万人次接受保密教育培训。例如，某大型企业通过培训，使员工对保密法律法规的知晓率从2019年的65%提升至2021年的95%，有效降低了泄密风险。同时，加强保密检查，确保各项保密措施落实到位，对违反保密规定的单位和个人进行严肃处理，形成有效震慑。