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水利工程建设管理制度汇编

一、总则

（1）水利工程建设管理制度汇编旨在规范我国水利工程建设活动，确保工程质量和安全，提高水资源利用效率。根据《中华人民共和国水法》和《中华人民共和国水利工程建设条例》等相关法律法规，结合我国水利工程建设实际，制定本汇编。本汇编共分为五大部分，全面涵盖了水利工程建设管理的各个环节。

（2）近年来，我国水利工程建设取得了显著成果，但仍存在一些问题。据统计，截至2022年底，全国累计完成水利工程建设投资超过5万亿元，建成各类水利设施约300万座。然而，由于管理体制不健全、工程质量问题突出等原因，部分地区水利工程建设过程中出现了安全隐患和环境污染等问题。为解决这些问题，本汇编明确提出，各级水利主管部门要加强对水利工程建设的管理，确保工程质量和安全。

（3）本汇编强调，水利工程建设管理要坚持“统一规划、分级管理、分步实施、分类指导”的原则。在水利工程建设前期工作管理方面，要求编制科学合理的工程建设方案，确保工程建设与水资源保护、生态环境保护相协调。在工程建设实施管理方面，要严格执行招投标制度，规范施工行为，确保工程质量。在监督管理方面，要加强工程质量和安全监管，建立健全工程质量终身责任制，确保水利工程建设成果得到有效利用。通过这些措施，为我国水利工程建设事业提供有力保障。

二、水利工程建设管理职责

（1）水利工程建设管理职责明确规定了各级政府、水利主管部门、建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等在工程建设过程中的责任。根据《水利工程建设管理条例》，水利工程建设实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。例如，在2019年某大型水库建设中，项目法人负责工程建设全过程，包括工程选址、设计、施工、验收等环节，确保工程按期、按质、按预算完成。

（2）水利工程建设管理职责要求各级水利主管部门切实履行监管职责，对工程建设实施全程监督。据统计，自2018年以来，全国水利工程建设领域共开展专项检查1000余次，发现并整改问题5000余项。如在某水利工程中，水利主管部门通过定期巡查、专项检查等方式，确保工程质量和安全，防止了重大安全事故的发生。

（3）建设单位作为水利工程建设项目的主体，承担着项目实施、组织协调、资金筹措等职责。根据规定，建设单位应建立健全内部管理制度，确保工程质量和进度。例如，在2020年某城市防洪工程中，建设单位通过引入第三方监理机构，对工程进行全过程监理，确保了工程质量达到国家标准。同时，建设单位还需按照合同约定，及时支付工程款项，保障施工单位合法权益。

三、水利工程建设前期工作管理

（1）水利工程建设前期工作管理是确保工程顺利进行的关键环节。这一阶段主要包括项目可行性研究、初步设计、工程选址、环境影响评价等。根据《水利工程建设程序管理规定》，水利工程建设前期工作应严格按照程序进行。例如，在2021年某中型水库工程的前期工作中，项目组进行了深入的地质勘察和水资源调查，确保了工程选址的科学性和合理性。在此过程中，共收集整理了地质资料5000余份，水资源数据2000余项。

（2）水利工程建设前期工作中，可行性研究是至关重要的环节。它不仅关系到工程的可行性和经济效益，还关系到工程建设的可持续性。根据《水利工程建设可行性研究报告编制规范》，可行性研究报告应包括工程建设的必要性、技术可行性、经济合理性、环境影响和社会影响等内容。以2020年某跨流域调水工程为例，项目组在可行性研究阶段，综合考虑了工程对水源地、受水区及沿线生态环境的影响，提出了优化设计方案，有效降低了工程对生态环境的影响。

（3）在水利工程建设前期工作中，环境影响评价是不可或缺的一环。根据《环境影响评价法》和《水利工程建设环境影响评价导则》，水利工程建设必须进行环境影响评价，以确保工程对生态环境的影响降至最低。例如，在2019年某河段治理工程中，项目组对工程可能产生的水质、噪声、生态影响进行了全面评估，并提出了相应的防治措施。在整个前期工作过程中，项目组共组织开展了10余次专家评审，确保了环境影响评价的科学性和权威性。

四、水利工程建设实施管理

（1）水利工程建设实施管理是确保工程质量和安全的关键阶段。在这一阶段，严格按照《水利工程建设质量管理条例》和《水利工程建设安全生产管理条例》执行。例如，在2022年某大型水库建设中，施工单位严格执行质量管理体系，通过实施原材料进场检验、施工过程监控、工程验收等环节，确保了工程质量的稳定。据统计，该工程在施工过程中共检测各类材料样品10000余批次，合格率达到了99.8%。

（2）水利工程建设实施管理强调施工过程中的安全监管。根据《水利工程建设安全生产管理条例》，施工单位必须建立健全安全生产责任制，定期开展安全教育培训，确保施工人员具备必要的安全意识和技能。以20