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2023年政府引导基金专题研究报告

前言

研究范围

本报告所称政府引导基金，是指由各级政府通过预算安排，以单独出资或与社会资本共同出资设立，主要采取投资于股权投资基金、创业投资基

金等市场化方式，引导社会各类资本投资经济社会发展的重点领域和薄弱环节，支持相关产业和领域发展的资金。

政府引导基金主要目标是提高财政资金使用效益，发挥财政资金的杠杆作用，扶持当地产业，推动当地中小企业发展。

主要方法与目标

通过对CVSource投中数据、公开渠道信息及投中研究院积累材料的整理与分析，本报告呈现了国内各级政府引导基金最新发展情况与业务实践。

同时，结合投中研究院多年服务经验以及对政府引导基金主管部门或受托管理机构工作人员的调研访谈，本报告还对2023年Q1~Q3国内更新或新

出台管理办法的11只政府引导基金管理模式进行了解读。

本报告旨在总结政府引导基金发展新趋势，并帮助各级政府引导基金及其主管部门与受托管理机构对标优秀实践，进而促进政府引导基金高质量

发展。我们诚挚欢迎业内外各界人士交流分享见解。

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报告核心发现

数据发现政府引导基金政策动态

￥2.99万亿《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》

政府引导基金累计自身规模

发挥好政府投资基金作用，引导创业投资机构加大对种子期、初创期成长型小微企业支持

1,557只健全完善差异化制度安排，适应各发展阶段、各类型小微企业特别是科技型企业融资需求，

政府引导基金累计数量提高融资比重

《关于延续执行创业投资企业和天使投资个人投资初创科技型企业有关政策条件

1.70%VS9.18%

2023Q3政府引导基金累计数增长率的公告》

量VS累计自身规模增长率对创业投资企业的进行多项减税优惠政策，引导资金投向创投领域

整合阶段、增长放缓对初创企业门槛有所扩展，更大范围、更长周期地支持创业小微企业发展

2023Q3政府引导基金

规模继续增长、数量有所下降

政府引导基金管理办法更新趋势

华南地区

2023Q1～Q3新设政府引导基金数量通过关注和优化基金投向、聚焦重点产业，同时通过适当延长子基金存续期、适当增

最多、规模增幅最大

放宽基金返投要求，加速资金循环、提升加对子基金管理人的激励和尽职免责措施，

39.30%(规模)

的政府引导基金集中在江苏、广东（不投资效率等方式，提升政府引导基金对于以更加市场化的方式运作引导基金体系、

含深圳）、北京、浙江、深圳、上海六支持创新和产业发展的能力。更好的实现政策目的。

大热点辖区

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12023年前三季度政府引导基金发展情况

2新增和修订政府引导基金管理办法分析

Contents32023年前三季度政府引导基金政策动态

4案例分析

PART.ONE

2023年前三季度政府引导基金发展情况

2023年政府引导基金发展概况

截至20