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《建设项目用地指引》（业务版）作者：

导言本指引旨在为建设项目用地提供全面的指导，规范用地管理流程，提高用地效率，促进土地资源的合理利用，为项目顺利实施保驾护航。指引内容涵盖了建设项目用地全流程，从前期预审到用地监管，以及特殊情况处理，为各方参与者提供操作指引和参考。

建设项目用地指引的宗旨规范规范建设项目用地管理流程，确保土地资源的合理利用。高效提高用地审批效率，缩短项目建设周期。透明加强用地信息公开，提高透明度。便捷为项目实施提供便捷高效的服务。

适用范围本指引适用于在中华人民共和国境内实施的各类建设项目，包括新建、改建、扩建和迁建项目。涵盖工业、商业、住宅、基础设施等各类型建设项目，以及政府投资项目、社会投资项目和外商投资项目。

总体要求依法依规建设项目用地必须严格遵守国家和地方有关土地管理的法律法规和政策。科学规划遵循土地利用总体规划，合理规划建设用地，避免土地资源浪费。合理布局根据项目的性质和功能，合理布局建设用地，优化土地资源配置。节约集约倡导节约用地，提高土地利用效率，最大限度地发挥土地资源效益。

前期预审项目立项项目立项前，需进行用地预审，评估项目的用地可行性和合理性。规划选址根据项目性质和功能，选择合适的用地位置，确保项目用地符合规划要求。用地申请项目单位需填写用地申请材料，并提供相关证明文件，例如项目可行性研究报告等。预审审批相关部门对申请材料进行审查，并根据土地利用总体规划和相关政策进行审批。

土地征收1确认征收范围，并进行土地现状调查，评估土地价值和补偿标准。2与被征地农民进行协商，达成征地补偿协议，包括土地补偿费、安置补助费等。3办理土地征收手续，进行土地登记，并颁发土地征收决定书和征收补偿安置协议。

划拨用地政府以划拨方式提供土地，主要用于公共公益性项目，如学校、医院等。项目单位需符合划拨条件，例如属于公益性项目，并需提供相关证明文件。政府颁发划拨用地决定书，明确用地范围、用途和使用年限，项目单位无需支付土地出让金。

出让用地1竞价出让通过公开竞价的方式，将土地使用权出让给最高出价的单位。2协议出让政府与项目单位协商，签订土地出让合同，确定土地使用权价格和使用年限。3挂牌出让政府将土地使用权挂牌出让，符合条件的单位可以参与竞标，并根据出让公告进行报价。

协议出让1政府协商政府与项目单位根据项目规划和市场情况，协商土地使用权价格和使用年限。2合同签订双方签订土地出让合同，明确土地使用权价格、使用年限、用途和开发建设条件。3土地交付政府将土地交付给项目单位，并办理土地使用权变更登记。

租赁5短期租赁期限一般在5年以内，主要用于临时性项目或短期开发项目。10中期租赁期限一般在5-10年之间，适用于中期开发项目或需要一定时间进行投资的项目。20长期租赁期限一般在10年以上，适合大型项目或需要长期稳定经营的项目。

集体建设用地农业用地集体建设用地主要用于农业生产，包括种植业、养殖业和林业等。村庄建设集体建设用地还可以用于村庄公共设施建设，如学校、医院、文化中心等。

临时用地

补充用地当项目建设用地不足时，可以申请补充用地，以满足项目建设需求。补充用地必须符合土地利用总体规划和相关政策，并需经相关部门审批。

变更用地用途变更当项目建设需要改变用地用途时，需进行用地变更审批，并办理相关手续。面积变更当项目建设需要增加或减少用地面积时，需进行用地变更审批，并办理相关手续。期限变更当项目建设需要延长或缩短土地使用期限时，需进行用地变更审批，并办理相关手续。

用地规划1项目单位应根据项目规划，编制详细的用地规划方案，并提交相关部门审查。2用地规划方案应符合土地利用总体规划和相关技术规范，并需进行公示，征求公众意见。3规划部门根据审查意见，对用地规划方案进行调整完善，并进行最终审批。

建设用地审查规划部门对项目用地申请材料进行审查，确保项目用地符合规划要求。土地管理部门对项目用地进行现场勘测，核实用地范围和土地现状。相关部门根据审查结果，出具建设用地审查意见，并报上级部门审批。

用地合同签订土地出让政府与项目单位签订土地出让合同，明确土地使用权价格、使用年限、用途和开发建设条件。土地租赁政府与项目单位签订土地租赁合同，明确租赁期限、租金、用途和开发建设条件。土地划拨政府与项目单位签订划拨用地决定书，明确用地范围、用途和使用年限。

用地登记资料准备项目单位需提供相关资料，例如土地出让合同、土地租赁合同、项目规划方案等。审核登记土地管理部门对资料进行审核，并进行土地登记，颁发土地使用权证书。权属界定土地登记后，明确土地使用权的范围、用途和使用年限，并进行权属界定。

用地监管1土地管理部门对项目用地进行定期巡查，监督项目单位是否按照规划和合同约定进行开发建设。2对违反土地管理法律法规的行为，及时采取措施进行整改，并依法追究责任