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9第九章公共部门绩效管理

第一章绪论

第一章绪论

(1)公共部门绩效管理作为现代公共管理的重要组成部分，旨在提高公共服务的效率和质量，满足人民群众的多样化需求。在我国，随着经济社会的发展和政府职能的转变，公共部门绩效管理日益受到重视。本章首先阐述了公共部门绩效管理的概念和内涵，分析了其在我国的发展背景和意义，为进一步探讨公共部门绩效管理提供了理论基础和实践方向。

(2)公共部门绩效管理涉及多个层面，包括绩效目标设定、绩效指标体系构建、绩效评估与反馈、绩效改进等。本章对公共部门绩效管理的各个阶段进行了概述，并对每个阶段的关键要素进行了详细分析。此外，本章还探讨了绩效管理在提高公共部门透明度、规范行政行为、增强公众信任等方面的作用。

(3)本章还简要介绍了国内外公共部门绩效管理的理论与实践进展。通过对比分析，揭示了我国公共部门绩效管理在发展过程中存在的问题和挑战，如绩效目标设定不明确、绩效指标体系不完善、绩效评估结果运用不足等。基于此，本章提出了进一步完善我国公共部门绩效管理的建议，为后续章节的深入研究奠定了基础。

第二章公共部门绩效管理的理论基础

第二章公共部门绩效管理的理论基础

(1)公共部门绩效管理的理论基础广泛，主要包括公共选择理论、新公共管理理论、新公共服务理论等。公共选择理论强调公共部门的决策过程，认为政府官员如同其他市场参与者一样，追求自身利益最大化。新公共管理理论则主张引入市场机制，提高公共部门的效率和效果。新公共服务理论则强调服务公众、回应社会需求，关注公共部门的社会责任和伦理问题。这些理论为公共部门绩效管理提供了不同的视角和方法。

(2)在公共部门绩效管理的理论基础中，绩效评估理论占据重要地位。绩效评估理论关注如何科学、客观地评价公共部门的工作成效，包括绩效目标设定、绩效指标选择、绩效评估方法等。绩效评估理论强调绩效评估的公正性、透明度和实用性，旨在通过评估结果指导公共部门改进工作，提高服务质量和效率。此外，绩效评估理论还关注绩效评估对公共部门内部管理、公众信任和社会治理的影响。

(3)公共部门绩效管理的理论基础还包括组织行为学、人力资源管理、财务管理等相关学科。组织行为学关注公共部门内部的组织结构、文化、沟通等因素对绩效的影响；人力资源管理理论则关注如何通过有效的招聘、培训、激励等手段提高员工绩效；财务管理理论则关注公共部门财务资源的配置和利用，以实现绩效目标。这些学科为公共部门绩效管理提供了丰富的理论资源，有助于构建系统、全面的绩效管理体系。

第三章公共部门绩效管理的流程与方法

第三章公共部门绩效管理的流程与方法

(1)公共部门绩效管理的流程通常包括绩效计划、绩效实施、绩效评估和绩效反馈四个阶段。绩效计划阶段，部门需明确目标，设定具体的绩效指标，制定相应的行动计划。绩效实施阶段，部门按照计划执行任务，确保各项指标得以落实。绩效评估阶段，通过定量和定性的方法对绩效进行综合评价，分析绩效结果与目标之间的差距。绩效反馈阶段，根据评估结果，对绩效进行总结和改进，为下一轮绩效管理提供依据。

(2)在绩效管理的方法上，公共部门可采取多种策略。首先是关键绩效指标（KPI）法，通过选取关键指标对绩效进行衡量，便于管理者把握部门重点。其次是平衡计分卡（BSC）法，从财务、客户、内部流程、学习与成长四个维度全面评价绩效。此外，还有目标管理法（MBO）、360度评估法等，这些方法各有侧重，可根据部门实际情况灵活运用。

(3)绩效管理过程中，数据收集和分析是关键环节。公共部门应建立健全数据收集体系，确保数据的真实性和可靠性。运用统计分析、比较分析等方法，对数据进行分析和解读，为绩效评估提供有力支撑。同时，绩效管理还需注重过程监控，及时发现和解决问题，确保绩效目标的实现。通过定期检查和动态调整，使绩效管理流程与方法更加科学、有效。

第四章公共部门绩效管理的实践与应用

第四章公共部门绩效管理的实践与应用

(1)近年来，我国公共部门绩效管理实践取得了显著成效。以某市政府为例，该市政府在2019年实施了绩效管理改革，通过建立科学合理的绩效指标体系，实现了对政府部门工作绩效的全面评估。改革以来，该市政府部门工作效率提升了20%，群众满意度达到85%。具体实践中，该市政府采用了平衡计分卡（BSC）法，将绩效指标分为财务、客户、内部流程和学习与成长四个维度，确保了绩效评估的全面性。此外，政府还引入了大数据分析技术，对绩效数据进行实时监控和动态调整，提高了绩效管理的精准度和实效性。

(2)在公共服务领域，某城市交通管理部门通过绩效管理有效提升了公共交通服务质量。该部门设立了包括服务态度、准时率、车辆安全等在内的多项绩效指标，并与员工绩效奖金挂钩。通过绩效管理，该城市公共交通的准点率从2018年的80%提升至