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健康杭州三年行动计划(2025—2025年)

一、总体要求与目标

(1)为深入贯彻落实健康中国战略，积极响应国家关于推进健康城市建设的号召，杭州市制定了《健康杭州三年行动计划（2025—2025年）》。本行动计划旨在全面提升杭州市居民的健康水平，实现健康杭州的建设目标。根据国家卫生健康委员会发布的《中国居民健康素养监测报告》，截至2023年，杭州市居民健康素养水平已达到28.5%，较2015年提高了10个百分点。然而，随着经济社会的发展和人口老龄化趋势的加剧，杭州市居民的健康问题日益凸显，慢性病、心理健康问题等对居民健康的影响日益增大。因此，本行动计划将围绕提升居民健康素养、改善健康环境、加强健康服务体系建设等方面，制定具体目标与措施。

(2)本行动计划的目标是，到2025年，杭州市居民健康素养水平达到35%，健康生活方式普及率提高到70%，慢性病防控工作取得显著成效，居民健康水平明显提升。为实现这一目标，计划将重点开展以下工作：一是加强健康教育，通过开展形式多样的健康教育活动，提高居民的健康知识水平和自我保健能力；二是优化健康环境，加大环境整治力度，改善城市生态环境，降低环境污染对居民健康的影响；三是强化健康服务，提升医疗服务质量，完善公共卫生服务体系，提高医疗服务可及性和满意度；四是推进健康产业发展，培育壮大健康产业，推动健康与经济社会融合发展。

(3)在实施过程中，杭州市将结合实际，制定一系列具体措施。例如，通过开展“健康家庭”创建活动，推广健康生活方式；实施“健康社区”建设，打造宜居宜业的生活环境；加强“健康学校”建设，提高青少年健康素养；实施“健康企业”创建，关注企业员工身心健康。此外，杭州市还将加强部门协作，形成工作合力，确保各项任务落到实处。通过三年行动计划的有效实施，杭州市将努力实现居民健康水平的全面提升，为建设健康中国贡献力量。

二、重点任务与举措

(1)为提升杭州市居民健康素养，计划实施“健康知识普及工程”。通过线上线下相结合的方式，每年开展不少于1000场健康知识讲座，覆盖全市100%的社区和乡村。同时，利用新媒体平台，发布健康科普文章1000余篇，提高居民健康信息获取渠道的多样性。例如，杭州市卫生健康委员会与本地知名媒体合作，推出“健康杭州”专栏，通过案例分析、专家解读等形式，提高居民的健康意识。

(2)在改善健康环境方面，杭州市将加大环境保护力度，重点控制空气、水和土壤污染。2025年前，计划实现全市空气质量优良天数比例达到85%以上，饮用水水源地水质达标率100%。为减少机动车尾气排放，实施“绿色出行”行动，推广新能源汽车，到2025年，全市新能源汽车保有量达到20万辆。同时，加强城市绿化，新增城市绿地面积500公顷，提高城市绿化覆盖率。

(3)在加强健康服务体系建设方面，杭州市将优化医疗资源配置，提升基层医疗服务能力。通过建设标准化社区卫生服务中心，提高基层医疗服务水平，使居民在基层就能享受到优质医疗服务。此外，推进医联体建设，促进优质医疗资源下沉，到2025年，医联体服务覆盖率达到90%以上。同时，加强心理健康服务体系建设，设立心理健康服务热线，提供心理健康咨询和心理危机干预服务，提升居民心理健康水平。

三、保障措施与实施路径

(1)为保障《健康杭州三年行动计划》的顺利实施，杭州市将建立健全组织领导机制，成立由市政府主要领导任组长的健康杭州建设领导小组，统筹协调全市健康工作。各相关部门将按照职责分工，密切协作，形成工作合力。同时，建立考核评价体系，对行动计划实施情况进行定期评估，确保各项任务按时保质完成。

(2)在资金保障方面，杭州市将加大财政投入，设立健康杭州建设专项资金，确保行动计划顺利实施。同时，鼓励社会资本参与健康产业发展，通过政府购买服务、PPP模式等方式，吸引社会资本投入健康领域。此外，加强国际交流与合作，引进先进健康技术和理念，提升杭州市健康服务水平。

(3)在宣传推广方面，杭州市将充分利用各类媒体平台，广泛宣传健康杭州建设的意义和目标，提高全社会对健康工作的关注度和参与度。开展形式多样的宣传活动，如健康知识竞赛、健康讲座等，增强居民的健康意识和自我保健能力。同时，加强舆论监督，对行动计划实施过程中存在的问题及时进行曝光和整改，确保行动计划取得实效。

四、监测评估与持续改进

(1)监测评估是《健康杭州三年行动计划》实施过程中的重要环节。杭州市将建立健康监测数据库，对居民健康素养、慢性病防控、健康环境等方面进行实时监测。例如，通过定期开展健康素养监测调查，评估居民健康知识、健康行为和健康服务的利用情况。2023年，杭州市已对10万居民进行了健康素养调查，结果显示居民健康素养水平持续提升。

(2)评估结果将作为调整行动计划的重要依据。例如，针对慢性病防控工