教育事业管理课件.pptVIP

我國教育事業的市場化變革20世紀90年代以來，在我國，依靠非政府的各種社會力量提供的教育服務逐步成為教育發展的一個重要方面。教育領域中的市場自願交易關係和新的教育消費群體也正在形成。中國的公共教育體制正經受市場的挑戰。它迫使學校教育機構這一相對保守的領域直面市場，從而促成一種新的教育資源分配方式和人才培養模式的產生。當前學校領域已經形成了一些不同的市場化運作形式，根據市場介入的程度不同，這種學校市場化運作可分為九種不同的類型。由此中國教育正面臨一系列新的倫理問題，這些問題集中地反映了市場介入教育所產生的教育公益性與營利性之間的矛盾。中國教育改革的未來走向及其基本面貌，將取決於如何認識和解決這對矛盾，以及如何建立一種有效的協調和制約機制。我國教育事業的市場化變革傳統的教育觀念與體制背景：計劃經濟體制在計劃經濟時代，對社會的調整與控制主要靠一個超經濟的政治體制。這一機制運行的主要動力是人治，它使社會的各個領域都被置於政府之下。政府的過分強化導致了社會自主力量的萎縮,教育領域的狀況也基本如此。我國教育事業的市場化變革傳統教育觀念與體制觀念強調教育為社會服務，培養社會建設者的功能，忽視教育對個人的價值，認為個人利益應該無條件服從於公共利益。教育是一種公共事業，無法通過自身活動實現成本補償，只有獲得政府充分的財政資助才能正常運轉。學校教育的重要特徵在於其活動及成果涉及到每個個人的自我價值和人類發展的基本價值,因此不應當為社會的私益服務,不應當進入市場。學校和其他教育機構一樣是國家機構的組成部分。我國教育事業的市場化變革傳統教育觀念與體制體制政府是教育服務唯一的提供者、生產者、管理者。任何社會組織和個人都不得以營利為舉辦學校教育機構的目的,學校教育機構的一切活動都應當體現純公益的性質。政府舉辦的公立學校因此成為唯一的辦學形式。各級各類公立學校的辦學經費幾乎完全由政府財政負擔。政府對學校具體管理工作的干預涉及到學校管理的方方面面，學校沒有辦學自主權，成為政府教育行政部門的附屬物。作為教育服務的消費者，學生和家長沒有進行教育選擇的權力和空間。我國教育事業管理體制變革教育事業管理體制變革的具體形式進入20世紀90年代以來，中國的教育改革不得不面對一種全新的社會情況：一個逐步發育成熟的市場體系正導致社會結構開始發生深刻變化，中國加入WTO的進程又迫使發育中的中國市場融入了世界大市場。在這樣的背景下，我國的基礎教育管理體制也在經受市場的挑戰。它迫使學校教育機構這一相對保守的領域直面市場，從而促成一種新的教育資源分配方式和人才培養模式的產生。我國教育事業的市場化變革教育事業市場化變革的具體形式大家都想上學，而政府稅收又不足以全面承擔辦學的費用時，就會出現所謂的“政府失靈”現象，這時，由市場來分擔這種責任就不是一個是否能做的問題，而是一個如何做的問題。教育的市場化、民營化改革似乎已經把更多的教育機會帶給了平民，因為在激烈的市場競爭中，消費者就是最大的受惠者。當教育一旦成為一種服務業進入市場時，教育服務的提供者就會千方百計地降低成本、提高服務水準，學習者就會有更大的自主權和選擇權，能在價格和服務水準上有更多的選擇可能性。因此，公共教育的市場化、民營化改革雖然一直爭議不斷，但是在相當多的國家中這種改革一直以很快的速度在發展。我國教育事業的市場化變革教育事業市場化變革的具體形式在我國教育與市場的關係問題大致是在20世紀90年代初開始成為熱點的。這個問題對我們頭腦中的基本價值觀念構成了強烈的衝擊，爭論的激烈程度因此在理論界也是少見的。在爭論中人們對於這個問題形成了幾種不同的認識。但是，在人們就理論、命題、原則上的分歧爭論不休的同時，從20世紀90年代後期開始，在公立學校改革的實踐中，短時間內就創造初了一系列不同的市場運作形式，不同程度地把公共教育與市場結合起來，從而使這場討論黯然失色。根據市場介入的程度不同，我們可以把學校市場化運作分為兩大類，即局部市場化運作和實質市場化運作。我國教育事業的市場化變革教育事業市場化變革的具體形式局部市場化的運作形式在市場經濟的條件下，是否是市場化運作的關鍵在於資本能否通過這種活動增值，是否能夠通過市場機制實現再生產。這種市場化運作的邏輯並不完全符合大多數學校的性質和特點，在學校中提倡完全的市場化運作必然會背離學校的辦學宗旨和現行的教育法規。但是，這並不否