一般程序行政处罚案件办案流程及重点.ppt

（二）报请审批办案机构承办人员在本机构负责人在处罚决定审批表签字并加盖机构公章后，应当及时整理所有案卷材料连同处罚决定审批表一起送交法制机构审核批准。整理方法同首先所讲的证据整理在此不加赘述。但个人认为，应该基本按时间顺序排列为好，要批准签字的表格最好放在前面。可以按以下排列：〈行政处罚决定审批表〉→〈案件调查终结报告〉→〈草拟的行政处罚决定书〉→〈立案审批表〉→立案时的材料→证人证言、当事人陈述→相关的书证物证（照片）、→鉴定结论……这样便于一目了然进行核审。法制机构审查批准后办案机构承办人员应当及时将材料报请分管局长审批。（也可以是法制机构负责报请局长审批——这点没有明确规定）对于法制机构认为事实不清、证据不足的，承办人员认为其意见正确的应当及时补充证据；对于法制机构认为定性不准、使用法律法规不当、处罚不当、程序不合法的承办人员认为其意见正确的应当及时纠正和修改；对于没有管辖权的应当及时移送；对于法制机构和办案机构的意见（或就有关问题）不能统一达成一致意见的，应当提交局长或局长办公会议讨论决定。填写并送达《行政处罚告知书》、《听证告知书》一.在法制机构和局长审批同意后，办案机构的承办人员应当以本机关的名义填写《行政处罚告知书》或《听证告知书》——说明：根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十二第一款、《河南省行政机关执法条例》实施办法（2011年修正本）第十九条：行政机关依法作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前（较大数额罚款界定：依据《河南省行政机关执法条例》实施办法第二十条有下列情形之一的罚款为较大数额罚款：（一）对非经营活动中的违法行为实施罚款一次达到或者超过1000元的；（二）对无违法所得的经营性违法行为实施罚款一次达到或者超过10000元的；（三）对有违法所得的经营性违法行为实施罚款一次达到或者超过30000元的）应当告知当事人有要求举行听证的权利，所以除以上情况外当事人没有这项权利！两种文书填写可以参照草拟的行政处罚决定书（或案件调查终结报告）的有关内容，但不要求太详细，以清楚明了为原则（因为当事人实施了什么行为这一事实、依据什么规定认定其为什么性质、本局依照什么规定拟对其作出什么处罚）。以上两种文书需注意三点：01两种文书都应当报经法制机构登记编号后才能送达。02对于口头进行告知的，应当将告知情况记入笔录，并由当事人在笔录上签名盖章。03对于根据规定需要送达《听证告知书》的，不必要再送达《处罚告知书》,因为其内容已经包含在《听证告知书》内容内.04送达?送达方式有直接送达、邮寄送达、委托送达、留置送达、公告送达等几种方式。因为所有的文书送达基本都是同一个要求，所以关于送达方式和要求今天在这里详细介绍一下一般程序行政处罚案件办案流程及一般程序行政处罚案件办案要点二0一六年十月一般程序行政处罚案件办案流程

1、依查职权查处的初步调查。或者或者通过投诉、申诉、举报、其他机关移送、上级机关交办进行核查。制作现场笔录等等，在此期间经报批准可以采取行政强制措施。

二、立、根掌握违法行为的证据，填写立案审批表；

2、报三、调查取证

（一）调查取证

1、调查、收集有关违法行为证据；

2、依法检查违法行为现场，制作现场检查笔录和证据提取单；

3、当事人签名（当事人拒绝到场和拒绝签名应在笔录注明）。

（二）先行登记保存或采取行政强制措施（查封、扣押措施）

1、填写有关事项审批表经机关负责人同意或口头批准24小时后补办；

2、填写先行登记保存通知书、采取行政强制措施通知书；

3、制作清单，执法人员和当事人签名盖章。

（三）询问当事人及证明人

1、询问被询问人，制作询问笔录（被询问人应核实并签名盖章）；

2、被询问人拒绝签名或盖章，应当在笔录上注明。

四、案件调查终结

1、认为违法事实成立，应当予以行政处罚的，写出案件调查终结报告书（尾部承办人签名署时间，办案机构负责人也要签名）；草拟行政处罚建议书（即：填写（行政处罚建议）的行政处罚有关事项审批表或者填写统一格式的《行政处罚建议书》；），连同案卷交由核审机构核审。

2、认为违法事实不成立，应当予以销案的；或者违法行为轻微，没有造成危害后果，不予行政处罚的；或者案件不属于本机关管辖应当移交其他行政机关管辖的；或者涉嫌犯罪，应当移送司法机关的，写出调查终结报告，说明拟作处理的理由，报局机关负责人批准后根据不同情况分别处理。

送核审与行政处罚建议审批

法制机构核审，填写案件核审表；

机关负责人审批行政处罚建议书。

根据案情解除先行登记保存或强制措施

解除先行登记保存证据或者查封、扣押的物品（填写有关事项审批表报机关负责人审批）；

填写解除行政强制措施通知书；

当事人在清单注明取回有关物品并签名。