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内河港口绿色智能发展的实施意见

一、指导思想和发展目标

(1)本实施意见以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实新发展理念，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展原则。以推动内河港口绿色智能发展为核心，以提升港口综合竞争力为目标，通过科技创新和绿色发展，实现内河港口与经济社会的和谐共生。预计到2025年，内河港口绿色智能水平将提升30%，货物吞吐量增长20%，港口能耗降低15%，碳排放减少10%。

(2)发展目标是构建绿色、智能、高效的内河港口体系。具体包括：一是提高港口资源利用效率，通过优化港口布局、推进港口资源整合，实现港口资源节约利用；二是推进港口绿色化改造，采用清洁能源和节能技术，降低港口生产过程中的能耗和污染排放；三是提升港口智能化水平，利用大数据、云计算、物联网等技术，实现港口运营管理的智能化、自动化；四是加强港口信息化建设，完善港口信息服务平台，提高港口信息服务能力。

(3)为实现上述目标，将重点开展以下工作：一是加强政策引导，制定和完善内河港口绿色智能发展的相关政策法规，推动绿色智能港口建设；二是加大科技创新投入，支持绿色智能港口关键技术研发和应用，提升港口技术装备水平；三是加强国际合作，引进国外先进技术和经验，推动内河港口绿色智能发展；四是强化企业主体作用，引导企业加大绿色智能港口建设的投入，形成政府引导、企业主体、市场驱动的良好格局。以长江经济带为例，通过实施绿色智能港口建设，长江沿线港口的货物吞吐量已连续三年保持稳定增长，港口能耗和污染物排放逐年下降，为区域经济发展提供了有力支撑。

二、重点任务和保障措施

(1)重点任务之一是推进内河港口基础设施建设。加强航道、锚地、泊位等基础设施建设，提升港口吞吐能力。例如，在长江沿线港口，计划投资100亿元用于航道疏浚和泊位扩建，预计到2025年，长江干线航道等级将提升至Ⅲ级，港口泊位数量增加20%。同时，推广使用节能环保型船舶，鼓励老旧船舶淘汰更新，以减少船舶排放对环境的影响。

(2)保障措施方面，首先加强政策支持。对绿色智能港口建设项目给予税收优惠、财政补贴等政策扶持，激发企业投资积极性。例如，对使用清洁能源的港口企业，实行电价补贴政策，降低企业运营成本。其次，强化技术创新。鼓励企业与高校、科研机构合作，开展绿色智能港口关键技术攻关，如船舶靠港岸电、自动化装卸设备等。以宁波舟山港为例，通过技术创新，实现了集装箱码头全自动化装卸，提升了港口作业效率。

(3)第三，加强人才培养和引进。建立港口绿色智能人才培训体系，提升从业人员专业技能。例如，每年举办绿色智能港口培训班，培训专业人才1000人次。同时，吸引国内外高层次人才参与内河港口绿色智能发展，如引进国外港口管理专家，提升我国港口管理水平。此外，完善环境保护监管机制，加强对港口污染排放的监测和执法力度，确保港口绿色智能发展目标的实现。以广州港为例，通过严格的环境保护监管，港口污染物排放量逐年下降，为港口绿色智能发展提供了有力保障。

三、实施步骤和组织领导

(1)实施步骤上，首先进行前期调研和规划。组织专业团队对全国内河港口进行绿色智能发展现状调研，制定详细的规划方案。预计在2023年底前完成全国内河港口绿色智能发展规划的编制工作。随后，分阶段实施。第一阶段为试点阶段，选择条件成熟的10个港口进行绿色智能改造试点，总结经验后逐步推广。第二阶段为全面推进阶段，从2024年起，全国内河港口将全面启动绿色智能发展项目。

(2)组织领导方面，成立由国家交通运输部牵头，联合相关部门组成的内河港口绿色智能发展领导小组，负责统筹协调全国内河港口绿色智能发展工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。各省级交通运输部门设立相应的工作机构，负责本地区内河港口绿色智能发展的具体实施。同时，建立跨部门协作机制，加强与环境保护、能源、科技等部门的沟通协调，形成工作合力。以江苏省为例，已成立省级内河港口绿色智能发展工作领导小组，并制定了详细的实施方案。

(3)监督考核方面，建立内河港口绿色智能发展绩效考核体系，对港口企业、地方政府和相关部门进行考核。考核内容主要包括绿色智能港口建设进度、能源消耗降低率、污染物排放减少量等指标。考核结果将作为评价地方政府和相关部门工作的重要依据，并与财政资金支持、项目审批等挂钩。此外，设立举报渠道，鼓励公众参与监督，确保内河港口绿色智能发展工作的顺利进行。以上海市为例，已建立内河港口绿色智能发展公众监督平台，有效提升了公众参与度。