中央银行与金融监管.ppt

中央银行是政府的银行。中央银行是国家金融政策的制定和实施机构，是国家机器的重要组成部分。这一方面主要职能是：代理国库；为政府筹措资金；代表国家管理金融业；调控宏观金融。中央银行的职能1983年9月，国务院作出决定：自1984年1月1日起，中国人民银行作为国务院领导和管理全国金融事业的国家机关，专门行使中央银行职能。国务院这一决定的贯彻落实，标志着我国中央银行制度正式确立。中国人民银行兼有“国家机关”和“银行”双重性质：五、我国的中央银行制度但中国人民银行又不同于一般的政府机构：作为国家机关，中国人民银行是国务院领导和管理全国金融事业的部级机构，是我国国家机器的一个重要组成部分。我国的中央银行制度一是它要办理以政府、商业银行及其它金融机构为对象的银行业务，有经营收入，因而要实行经济核算，这是其它政府部门不具有的特性；二是它在管理上主要运用经济手段进行间接调控，是种经济性质的管理，与政府其它部门主要是行政管理有区别。我国的中央银行制度它是发行的银行、银行的银行和政府的银行。它不以赢利为目的，不与商业银行及其它金融机构争利；它不经营一般银行业务，而是以政府、商业银行及其它金融机构为业务对象；它处于超脱地位，以“最后贷款人”和“信用管理者”身份，调控宏观金融。我国的中央银行制度作为银行，中国人民银行也要经营银行业务，但它与商业银行不同：我国的中央银行制度决策机构的设置分支机构的设置。中国人民银行作为国家金融管理机关和中央银行，国家赋予它主要任务是：制定和实施货币政策，调控宏观金融。中国人民银行自身的组织建设问题、即管理体制问题，是其独立自主地制定和实施货币政策的重要环节。这里包括了两个方面的内容：在管理体制方面，中国人民银行属于一元化型的集权制中央银行类型，货币政策委员会为咨询机构。中国人民银行分支机构按经济区划设置：将全国分为九大区，按大区设立分行；在省会城市及中心城市设置中心支行；在县及县级市设立支行。下级行对上级行负责，大区分行对总行负责。我国的中央银行制度01建立中央银行制度的必要性02中央银行的产生与发展03中央银行的类型04中央银行的性质和职能05我国的中央银行制度本节总结中央银行作为发行银行，发行货币是其主要业务。货币发行是指一国货币当局向流通界投放现金通货的业务。1在我国，中国人民银行是国家指定的唯一的货币发行机构，负责贯彻货币发行政策，组织人民币发行业务。2人民币发行业务是通过发行库与业务库的调拨往来进行的：3第二节中央银行的主要业务中央银行的货币发行业务货币发行业务—发行库与发行基金调拨发行库是中国人民银行的一个重要组成部分，负责保管发行基金和办理人民币发行业务。01发行库原则上与人民银行机构配套设置，即有一级人民银行机构设一级发行库，发行库之间实行垂直领导，下级库对上级库负责。02发行库保管的发行基金，是人民银行保管的、处于向市场投放准备状态的人民币印制完成券，尚不属于货币。03发行基金调拨是指在发行库之间进行人民币印制完成券的转移，其目的是为适应不同地区在不同时期对不同券别的人民币需要量。调拨发行基金的程序是：货币发行业务—发行库与发行基金调拨货币发行业务—发行库与发行基金调拨首先，各级发行库根据计划期人民币发行安排、本库的库存定额和实有库存量，编制发行基金调拨计划报送上级库；其次，上级库根据批准的发行基金调拨计划签发调拨命令，分别以调入令和调出令同时通知调入库和调出库；最后，根据上级库的调入令和调出令，发行基金由调出库转入调入库。21各商业银行及其它吸收存款的金融机构，为办理业务上的日常现金收付，在各个对外营业的行处设置现金业务库。具体的人民币发行业务，是由发行库与业务库之间的现金调拨来实现的。业务库所保存的库存现金，是商业银行维持其正常业务收付的现金准备，它处于周转状态，是现金流通量（M0）的一部分。3货币发行业务—业务库与现金调拨当商业银行库存现金不足、其在人民银行又有存款余额时，可向人民银行发行库提取现金。而发行基金一旦拨到业务库，就由人民币印制完成券转化为流通中现金，因而人民币发行又称为“出库”；01当商业银行业务库存现金高于其库存限额时，可以缴回发行库。这种由业务库向发行库的现金调拨，称为“入库”，此时流通中现金又回复为人民币发行准备券状态，因而其实质为货币回笼。02货币发行业务—业务库与现金调拨人民银行为商业银行各业务库核定库存限额：人民币发行业务程序图：依据：国民经济发展战略、货币政策等要求现金计划（季度差额）净投放净回笼发行基金调拨计划出库限额回笼任务