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国家教育事业发展十三五规划

一、指导思想和发展目标

(1)国家教育事业“十三五”规划坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，以服务中华民族伟大复兴为使命，以促进人的全面发展为出发点和落脚点，全面深化教育改革，加快教育现代化，努力构建更加公平、更高质量、更有效率、更加开放、更加有利于人的全面发展的教育体系。

(2)发展目标是到2020年，我国教育现代化取得重要进展，教育制度更加完善，教育质量全面提升，教育服务国家战略和人民需要的整体能力显著增强。全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，教育保障能力全面增强。基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。

(3)规划强调，要全面贯彻党的教育方针，坚持教育为人民服务、为社会主义事业服务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。深化教育改革，优化教育结构，促进教育公平，提高教育质量，增强教育服务经济社会发展的能力，推动我国教育事业持续健康发展。

二、重点任务和重大工程

(1)推进学前教育普及普惠，确保到2020年全国学前三年毛入园率达到85%，其中普惠性幼儿园在园幼儿占比达到80%以上。例如，在浙江省，通过政府购买服务、财政补贴等方式，已实现城乡幼儿园生均公用经费标准达到每生每年1200元。

(2)实施义务教育均衡发展，确保城乡义务教育学校标准化建设覆盖率达到95%以上，农村学生营养改善计划实施率达到95%以上。以湖北省为例，通过改善农村学校办学条件，全省农村义务教育学校生均图书达到36册，生均教学仪器设备值达到4000元。

(3)加快普通高中多样化发展，到2020年普通高中特色课程覆盖率达到90%以上。例如，北京市通过实施普通高中课程改革，全市普通高中开设了超过1000门选修课程，满足学生个性化发展需求。同时，实施高等教育普及化战略，到2020年高等教育毛入学率达到50%以上，形成适应经济社会发展的现代职业教育体系。

三、保障措施和组织实施

(1)建立健全教育经费投入保障机制，确保财政性教育经费支出占GDP比例持续稳定增长，到2020年达到4%以上。加强教育经费使用管理，提高资金使用效益。完善教育经费拨款制度，确保教育投入向农村、贫困地区和民族地区倾斜。如，四川省通过建立义务教育经费保障机制，确保了所有义务教育阶段学生免费接受教育。

(2)强化组织领导，各级政府要将教育事业纳入国民经济和社会发展规划，明确各级教育行政部门的责任。建立健全教育督导制度，加强教育督导队伍建设，提高教育督导权威性。推动教育治理体系和治理能力现代化，加强教育法治建设，确保教育政策法规的贯彻落实。例如，在山东省，通过设立教育督导专员制度，加强了教育督导工作，有效提升了教育治理水平。

(3)加强教育人才队伍建设，完善教师培养培训体系，提高教师待遇和社会地位。实施教育人才强省战略，吸引和留住优秀人才投身教育事业。深化人事制度改革，建立教师职业发展通道，激发教师队伍活力。同时，加强教育科研工作，支持高校和科研院所开展教育科学研究，推动教育理论与实践创新。如，广东省通过设立教育科研基金，支持了数百项教育科研项目，有力推动了教育科研事业发展。

四、预期成效和评估考核

(1)预期到2020年，我国教育现代化取得显著成效，教育普及程度达到世界发达国家水平。高等教育毛入学率预计达到50%以上，其中本科教育普及率超过30%。例如，浙江省通过实施“双一流”建设，已有两所高校入选国家“双一流”建设高校名单，提升了高等教育整体水平。

(2)教育质量全面提高，义务教育均衡发展水平显著提升，城乡教育差距明显缩小。高中阶段教育毛入学率达到90%以上，职业教育服务经济社会发展能力显著增强。以北京市为例，通过实施“优质均衡发展行动计划”，全市义务教育学校标准化建设覆盖率达到95%，有力促进了教育公平。

(3)教育服务国家战略和人民需要的整体能力显著增强，教育对外交流与合作不断深化。教育信息化水平大幅提升，全国范围内实现教育资源共享。例如，四川省通过建设“互联网+教育”工程，实现了教育资源的互联互通，有效提高了教育质量。此外，全国范围内开展的教育质量监测评估工作，为教育改革和发展提供了科学依据。