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吉林大学采购与招标管理办法实施细则

一、总则

(1)本细则依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》以及《吉林大学采购与招标管理办法》等相关法律法规制定，旨在规范吉林大学采购与招标活动，提高采购效率，确保采购质量，保障公共利益。根据《吉林大学采购与招标管理办法》的规定，本细则适用于吉林大学各部门、各单位的采购与招标活动，包括货物、工程和服务采购。近年来，随着高校科研和教学规模的不断扩大，采购与招标活动在高校管理中扮演着越来越重要的角色。据统计，我校每年采购金额达数十亿元，涉及众多学科领域和项目类型。

(2)本细则强调，吉林大学采购与招标活动必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，确保采购过程透明，防止腐败行为的发生。在具体操作中，要求采购与招标活动必须按照国家规定的程序进行，包括发布招标公告、投标邀请、开标、评标、中标和签订合同等环节。同时，本细则还明确了不同类型采购活动的招标方式，如公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价和单一来源采购等，以满足不同采购需求。

(3)为加强采购与招标活动的监督与管理，本细则设立了专门的监督机构，负责对采购与招标活动进行全过程监督。监督机构应定期对采购与招标活动进行检查，确保采购活动的合规性。同时，本细则还规定了采购与招标活动的责任追究制度，对于违反规定的单位和个人，将依法予以处罚。以我校某科研项目为例，由于严格按照本细则进行采购与招标，不仅确保了项目所需的设备和材料质量，还节约了项目资金，提高了科研效率。这一案例充分体现了本细则在实际工作中的重要性和必要性。

二、采购与招标的原则和范围

(1)吉林大学采购与招标活动严格遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，确保所有参与者享有平等的竞争机会。例如，2020年度我校某大型项目采用公开招标方式，吸引了超过50家供应商参与，通过严格的评标程序，最终选定了性价比最高的供应商，这不仅保证了项目质量，还节约了成本。据相关数据显示，公开招标的平均中标价比非公开招标方式低约15%。

(2)采购与招标的范围涵盖了学校教育教学、科研、后勤保障等各个领域的物资、工程和服务。如2021年，我校后勤部门通过招标方式采购了大量食堂食材，涉及蔬菜、肉类、水果等多种品类，共计上千种商品。此次招标不仅满足了校园师生的饮食需求，还促进了农业产业发展，实现了互利共赢。据统计，后勤部门通过招标采购的食材质量合格率达到了99.8%。

(3)本细则规定，采购金额在一定额度以上的项目必须进行招标，包括货物、工程和服务采购。例如，2022年我校某学院新建实验室项目，总投资超过2000万元，经过公开招标，最终选定了具有丰富经验和良好业绩的施工单位。这一案例表明，严格的招标程序有助于提高项目质量和降低风险。同时，本细则还明确了紧急采购、单一来源采购等特殊情况下的采购方式，以确保学校各项工作的正常开展。据统计，自实施本细则以来，我校招标采购的项目合格率达到了98.5%，有力地保障了学校的教学科研工作。

三、采购与招标的程序和流程

(1)吉林大学采购与招标的程序严格按照国家相关法律法规和学校内部管理制度执行，包括项目立项、需求分析、招标文件编制、公告发布、资格审查、投标文件接收、开标、评标、中标通知、合同签订和履约管理等环节。以2023年我校某科研设备采购项目为例，项目立项后，采购部门首先对设备需求进行了详细分析，随后编制了招标文件，明确了设备的技术参数、质量标准、投标要求等内容。公告发布后，共有15家供应商报名参加投标。在资格审查阶段，根据招标文件要求，对投标供应商进行了资质审查，最终确定了7家合格投标人。开标环节，所有投标文件按照规定时间进行开封，评标委员会对投标文件进行了综合评审，最终确定了中标供应商。整个采购过程公开透明，确保了采购活动的公平公正。

(2)在评标过程中，吉林大学采用综合评分法，综合考虑投标报价、技术方案、服务承诺、企业信誉等因素，对投标文件进行评分。例如，在2022年某教学楼装修工程招标中，评标委员会根据招标文件要求，对投标单位的报价、施工方案、质量保证措施、售后服务等方面进行了综合评分。经过严格评审，最终以技术方案最优、报价合理、服务承诺良好的标准确定了中标单位。评标过程的公正性得到了投标单位和学校相关部门的高度认可。据统计，自实施综合评分法以来，我校评标结果的合理性和准确性得到了显著提高。

(3)合同签订后，吉林大学采购部门与中标单位签订了正式的采购合同，明确了双方的权利和义务。在履约管理阶段，学校建立了履约监督机制，对中标单位的履约情况进行跟踪检查，确保项目按期完成，质量符合要求。以2021年某信息化建设项目为例，学校在项目实施过程中，通过定期召开履约协调会，及时解决项目推进过程中遇到的问题，确保了项目按计划推进。在