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中考分流对未来社会稳定的风险分析

长期以来，中考制度在我国基础教育分流机制中发挥着重要的人才考核与选拔功能，力图实现学生培养的适性扬才，达成教育实质公平。时代背景的演变催生了众多现实教育矛盾，如义务教育阶段“内卷”加剧、“双减”政策在不同地区落实程度不一、阶层流动诉求增加等。随着社会的发展，以及人们教育观念的改变，这两年出现要求延迟“普职分流”的声音甚嚣尘上，且使得人们对于部门政府的做法“怨声载道”，破坏了社会稳定。鉴于此，本文从“中考分流”提出的时代背景、存在的内隐风险，以及相关规避路径方面进行细致探讨。

一、当前中考分流实施情况

（一）普职比例

所谓“普职比”，就是升入高中教育阶段的学生在普通高中和中等职业学校的比例。我国于1985年出台的《中共中央关于教育体制改革的决定》中明确提出“普职分流”和“大体相当”的方向：“根据大力发展职业技术教育的要求，我国广大青少年一般应从中学阶段开始分流”“力争在5年左右，使大多数地区的各类高中阶段的职业技术学校招生数相当于普通高中的招生数”。2021年全国职业教育大会再次重申了这一政策要求和目标，并表述为“大体平衡”。2022年新修订的《中华人民共和国职业教育法》提出，“国家优化教育结构，科学配置教育资源，在义务教育后的不同阶段因地制宜、统筹推进职业教育与普通教育协调发展”，从法律上拓展了“职普比例大体相当”的实践范畴。通过梳理《全国教育事业发展统计公报》和国家统计局官网的数据后发现，最近6年，我国高中阶段教育招生普职比基本维持在一个比较稳定的水平，保持在6:4左右，没有较大的波动而且离引发“普职比焦虑”的1∶1尚有些距离。从实际数据分析看，“普职比大体相当”，是一个理想的概念，实际是没有达到的。

图表1?2016年-2022年全国普职比

（二）学科成绩为主要依据

中考分流主要是根据考生的中考分数进行分流。分流学校分为四类：1.普通高中：普通高中是大多数学生所选择的高中类型，能否被普通高中录取主要参考学生的中考分数是否达到高中录取分数线，中考过后每个市区会设置普高最低录取分数线，然后每所高中再设置相应的录取分数，成绩优秀的学生可以进入重点高中或公办普通高中。2.中专、职高学校：没有达到普高最低录取分数线的同学会被分流到中专、职高学校。4.技工学校：技工学校不参考学生的中考分数，只根据学校的面试结果进行录取，因此中考分数在300分以下的同学则被分流到技工学校进行就读。因此，学科成绩为主要的分流依据。

（三）多元化选拔方式

在我国，普通高中重于提供高中全面教育，其课程主要围绕文化和科学知识展开，注重学生的思维能力、创新能力和综合素质的培养。而职业高中则注重提供职业教育，其教育重点在于培养学生的职业技能，为学生未来的职业发展打下坚实的基础。技工学校则是提供职业技术教育的学校，其课程设置与职业教育相结合，主要培养各类技术人才。因此，通过中考分流将学生分配到不同类型的学校，可以便于学生接受更适合自己的教育和培养，进而更好地发挥自己的才能和优势，是一种多元化选拔人才的方式。（四）职业教育地位逐渐提高

2022年5月1日，《职业教育法》大修后重新施行，我国就明确了“职业教育和普通教育在同等重要地位”的教育类型，努力消除对职业教育属于“层次教育”的错误认识，着力提升职业教育认可度。中考分流使得越来越多的学生进入到职业学校学习，这就意味着国家将会更加重视对职业教育学校的投入，职业教育质量将会得到提升。与此同时，有序扩大职业教育院校的招生规模可以为职业教育提供更多的发展空间，同时也为学生提供了更多选择的机会，提升了职业教育的地位和影响力。

二、中考分流的风险分析

第一，增大未成年人犯罪比例。初中生年龄偏小、心智尚未成熟，对遭受普通高中教育淘汰的心理承受力有限，分流将严重打击学生自信心，不利于身心健康成长。就目前来看，被分流到职业高中的学生普遍存在素质偏低、心理缺陷明显、法制观念淡薄的主观问题，青春期叛逆的情况非常普遍，并且反应激烈，发生矛盾的时候会用最不好的方法去解决，而且会不计后果。实际这些问题在青少年群体中是很常见的，但是中考分流会将这些问题强化和突出在职业高中生这个群体上。如果再加上职高学校管理乏力、家长教育失当、社会重视不够的客观原因，会导致这个群体的犯罪机率大大提高。第二，加剧考试压力和教育焦虑情绪，不利于人才培养。中考分流的政策导致高考的竞争压力下移到初中甚至小学，不仅容易造成教育的无效投入与浪费，还会增加择校的巨大压力，推动各种补课的竞赛越来越低龄化，也进一步加剧教育“内卷”。对于能够承担高门槛教育“内卷”支出的家庭，他们需要忍受“内卷”带来的经济压力和心理焦虑；对于不能承担的家庭而言，他们可能会被迫接受“内卷”失败后的机会不平等。教育“内卷”，还会导致小学以及初中教育以应试为主，浪费了人才基