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中国迈向数字文明社会——《提升全民数字素养与技能行动纲要》的时代价

一、推动国家治理体系和治理能力现代化

(1)随着数字技术的飞速发展，中国正迈向数字文明社会，其中《提升全民数字素养与技能行动纲要》的出台，标志着国家治理体系和治理能力现代化的重要一步。据《纲要》显示，我国数字素养与技能提升计划将覆盖全体劳动者，预计到2025年，我国数字经济规模将达到4.5万亿元，占GDP比重超过38%。例如，浙江省通过构建数字政府，实现了政务服务一网通办，让企业和群众办事更加便捷高效，每年减少线下跑腿次数超过1亿次。

(2)数字技术在提升国家治理能力方面发挥着重要作用。在疫情防控中，大数据、人工智能等技术助力政府快速响应、精准施策，有效遏制疫情蔓延。据统计，疫情期间，全国累计使用健康码超过100亿次，通过数字化手段提高了疫情防控的效率。此外，在公共安全领域，数字技术助力公安机关实现案件侦破效率提升，近年来，通过大数据分析破获的案件数量逐年增加。

(3)数字素养与技能的提升，有助于提高全民参与社会治理的能力。例如，在智慧城市建设中，居民通过手机APP即可参与社区治理，实现居民自治。据《纲要》数据显示，2020年我国数字素养与技能培训覆盖人数达到1.5亿，全民数字素养水平显著提高。同时，数字技术在教育、医疗、养老等领域的应用，让更多人享受到便捷、高效的服务，进一步提升了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、促进数字经济健康发展

(1)数字经济作为新时代经济发展的新引擎，已成为推动我国经济高质量发展的重要力量。《提升全民数字素养与技能行动纲要》的发布，为数字经济健康发展提供了政策支持和人才保障。据《纲要》预测，到2025年，我国数字经济规模将达到4.5万亿元，占GDP比重超过38%。以电子商务为例，近年来我国电子商务市场规模持续扩大，2020年网络零售额达到11.7万亿元，同比增长10.9%。同时，数字经济在促进产业转型升级、提高资源配置效率等方面发挥着重要作用。

(2)为促进数字经济健康发展，我国政府采取了一系列政策措施。首先，加大网络基础设施建设力度，提升网络覆盖范围和质量。截至2021年，我国光纤宽带用户占比超过80%，4G网络覆盖率达到99.9%。其次，优化数字产业布局，培育壮大新一代信息技术、人工智能、大数据等新兴产业。以人工智能为例，我国在人工智能领域的研发投入已位居全球第二，市场规模超过2000亿元。此外，政府还鼓励创新创业，支持数字企业上市融资，为数字经济提供资金支持。

(3)在促进数字经济健康发展的同时，我国也高度重视数字经济的规范管理。一方面，加强网络安全保障，防范化解网络安全风险。近年来，我国网络安全法律法规体系不断完善，网络安全防护能力显著提升。另一方面，强化数据资源管理，推动数据共享开放。例如，国家数据共享交换平台已上线运行，实现了跨部门、跨地区、跨层级的数据共享。此外，我国还积极参与全球数字经济治理，推动构建公平、开放、合作的数字经济国际规则体系，提升我国在全球数字经济中的话语权和影响力。

三、增强国际竞争力与全球影响力

(1)中国通过推动数字经济发展，显著增强了在国际舞台上的竞争力。根据国际数据公司（IDC）的预测，到2025年，中国数字经济规模预计将达到4.5万亿美元，占全球数字经济总量的18%。例如，华为、阿里巴巴、腾讯等科技巨头在全球市场的表现尤为突出，华为在全球5G市场份额中位居第一，而阿里巴巴的电商平台已经成为全球最大的电子商务平台之一。

(2)在全球影响力方面，中国通过“一带一路”倡议等国际合作项目，促进了数字技术的全球传播和应用。据《一带一路》统计，截至2020年底，已有140个国家和国际组织参与其中，涵盖的数字丝绸之路项目超过100个。这些项目不仅促进了沿线国家的经济发展，也提升了中国的全球形象。例如，中国在非洲的数字基础设施项目，如埃塞俄比亚的ICT发展项目，帮助当地提高了通信和信息技术水平。

(3)中国在全球数字治理中扮演着越来越重要的角色。中国提出的“全球数据安全倡议”和“数字丝绸之路合作框架”等，旨在构建公平、开放、共享的全球数字治理体系。中国在联合国等国际组织中积极倡导数字经济发展，推动国际社会在数字领域的合作与对话。例如，中国在联合国大会上的发言中多次强调数字技术对于实现可持续发展目标的重要性，得到了国际社会的广泛认同。