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政府购买社区居家养老服务的对策研究——以S市W社区为例

目录

TOC\o1-3\h\u514摘要 1

17869一、相关概念 2

2057（一）居家养老服务 2

2863（二）政府购买社区居家养老服务 2

3105二、S市W社区政府购买居家养老服务面临的问题 2

29260（一）政府购买社区居家养老服务受众覆盖率低 2

113151．享受政府无偿购买服务的对象少 2

7632．老年群体对居家养老服务的参与度低 3

21534（二）政府购买社区居家养老服务供给不足 3

305761．政府购买居家养老服务项目不全面 3

173352．政府购买居家养老服务供需不平等 4

3292（三）政府购买程序缺乏规范性 4

300621．购买行为缺乏公正性 4

178962．购买过程缺乏公开性 5

29528（四）社区居家养老服务供给主体专业化水平不高 5

56611．服务机构专业性不强 5

218882．专业服务人员配备不足 5

25976三、完善S市W社区政府购买居家养老服务的对策 5

15259（一）拓宽服务受众面，推动服务与需求精准对接 5

5566（二）加强基础设施建设，丰富购买服务项目 6

26015（三）完善购买制度，制定操作细则 6

16204（四）打造专业化服务队伍，建立激励保障机制 7

27083四、结语 7

18797致谢 9

15385参考文献 10

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摘要

党的十九届六中全会上提出，要加快发展养老服务工作，必须大力推进居家和社区养老服务稳步发展，如何缓解我国现阶段的养老压力，是政府必须解决的民生难题，要解决这一问题，必须努力寻求符合我国国情的养老服务供给模式。本文以S市W社区为研究对象，以服务型政府理论和福利多元主义理论为指导，通过研究发现，当地政府购买社区居家养老服务存在着受众覆盖率低、服务供给不足、供给主体专业化水平不高等问题，并对出现问题的成因进行分析，最终提出拓宽服务受众面、丰富购买项目、打造专业化服务队伍等针对性的对策和建议，为完善S市政府购买社区居家养老服务工作提供一定的借鉴和参考。

关键词：S市W社区；社区居家养老服务；政府购买服务；多元监督

相关概念

居家养老服务

居家养老服务是指以家庭作为基本单位，通过政府主导和引领，通过社会组织有偿为老年群体提供社会化的养老服务，指以家庭为中心，通过社区作为基本服务提供单位，提供专业化、人性化的养老服务，主要面向生活难以自理，经济收入有限的居家养老主体提供社会化的养老服务。居家养老服务需要重视服务的质量，并以居家作为表现形式。当前，我国居家养老服务涵盖上门服务以及日间照料两种基本形式，主要通过上门以及日间的模式为老年群体提供生活以及精神层面的养老服务。

政府购买社区居家养老服务

政府购买社区居家养老服务主要是政府针对社区内居家养老服务需求，面向社会整体进行公开招标，在公平公正的方式下对不同组织机构的资质进行综合审核，从而进行定向委托，通过这样的方式能够让政府调整原有的智能结构，退出社区居家养老服务的提供范畴，并为有资质的专业组织提供更大的自主性。由此提升政府的工作效率，提高社区内居家养老服务质量，提升老年群体满意度，满足不同老年群体多元化的养老需求。

S市W社区政府购买居家养老服务面临的问题

政府购买社区居家养老服务受众覆盖率低

享受政府无偿购买服务的对象少

目前，除了社区统一组织的文娱活动外，在社区内能够享受到上门提供养老服务的老年群体数量有限，政府购买社区居家养老的覆盖范围有限。区域内仅有80周岁以上老人和60岁以上满足七类条件的失能、半失能老人能够享受政府无偿购买的居家养老服务，而对于处在准入条件边缘的老年人，则不能享受到相关的服务。但实际上符合准入条件的这部分老年群体占辖区内全体老年人的比重较少，更多的老年人仍需通过有偿手段才能获得服务。以W社区为例，就“是否享受过社区提供的居家养老服务”这一问题向276位老年人提问，发现有16.67%的老年人并未接受过服务，具体情况如图2.1所示。

图2.1老年群体是否享受社区居家养老服务情况图

老年群体对居家养老服务的参与度低

从问卷调查的结果可以发现，许多老年人并不愿意参与到政府购买的居家养老服务中来。作者在实地访谈中发现，这部分老年人依靠自己就可以实现基本生活的自理，因此他们对政府购买居家养老服务的内容不感兴趣，他们认为如果政府只是提供助餐、助洁之类的服务，那么他们依靠自己也可以完成，并不需要其