2024_2025学年高中历史专题1古代中国的政治制度第2课走向“大一统”的秦汉政治教学学案人民版必修1.docVIP

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第2课走向“大一统”的秦汉政治

课程标准：1.知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实。

2．了解中国古代中心集权制度的形成及其影响。

一、“六王毕、四海一”

1．统一过程

(1)建立：公元前230年至公元前221年，秦国相继攻灭东方六国，建立了中国历史上第一个统一的专制主义中心集权的秦王朝。

(2)开拓疆域：

北方

将军蒙恬率军北击匈奴，收回河套地区，修筑长城和“直道”

岭南

开凿灵渠，平定岭南，在岭南置郡

西南夷

开拓“五尺道”，并在部分地区任命官吏

2.统一的意义

(1)结束了春秋战国以来持续数百年的战乱。

(2)扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。

二、海内为郡县

1．历史渊源

春秋战国时期，列国就已经出现了郡、县等地方行政区划形式。

2．秦朝推广

秦始皇接受李斯建议，在全国范围内实行郡县制。

3．主要内容

(1)“郡”是直属于中心的地方行政区划，设郡守、郡尉、监御史等职官，分掌行政、兵事、监察职责。

(2)“县”，隶属于郡；县级以下有“乡”“里”两级地方基层行政机构。

4．特点

(1)郡县制的设置形成了中心垂直管理地方的形式。

(2)郡县的长官由皇帝任免调动，不得世袭。

5．意义

郡县制的建立，是中心集权制形成过程中的重要环节，也是官僚政治取代贵族政治的重要标记。

6．汉初的郡国并行制

西汉接着推行郡县制，汉初曾分封诸侯王而形成“郡”“国”并存局面，后逐步消退与中心抗衡的割据势力。

三、百官公卿

1．皇帝制

秦王嬴政统一六国后，接受“皇帝”称号，自称“始皇帝”，创建了皇帝制度。

2．三公九卿制

(1)三公：即丞相、太尉和御史大夫。丞相帮助皇帝处理政事，太尉主管军事，御史大夫负责监察系统。

(2)九卿：在三公之下，设立九卿，即中心各重要部门的主管官员。

3．朝议制

(1)含义：三公九卿在朝堂上与皇帝探讨国家军政要务，成为皇帝裁决的依据。

(2)作用：大臣议政可以集思广益，削减君主决策的失误。

4．汉承秦制

西汉王朝大体沿袭了秦朝的官僚制度，史称“汉承秦制”，但也有所创新。

1．秦朝中心官制的特点

(1)比较完备。设“三公九卿”，有明确的职责分工和地位的规定。

(2)以皇权为中心。中心主要官员都由皇帝任免，不能世袭。中心官员分工协作，相互牵制，但军政大权由皇帝一人操控。

(3)国与家同治，体现“家天下”的特点。

2．郡县制是秦始皇首创的吗？

不是。郡县制形成于春秋后期，秦朝统一全国后，将郡县制推向全国，因此秦始皇不是郡县制的开创者。

3．君主专制与中心集权的区分

(1)君主专制：是一种决策方式，指君主独自驾驭政权，主要特征是皇帝的个人专断独裁，集国家最高权力于一身。

(2)中心集权：是一种政权组织形式，强调全国的政治、经济和军事等权力集中于中心，地方受命于中心。

主题一

分封制与郡县制

[史料探究]

材料一秦始皇起先将早先在本国取得辉煌胜利的法家学说应用到全中国。他废除了全部的分封国家和国王，将广袤的国土划分为若干行政区，每一行政区都配备一批由中心政府任命，并向中心政府负责的官员。

——斯塔夫里阿诺斯《全球通史》

材料二“郡县之制，垂二千年，而弗能改。合古今上下皆安之，势之所趋，岂非理而能然哉。”

——王夫之《读通鉴论》

(1)材料一说明秦朝在地方上推行了何种制度？该制度有何特点？

(2)结合材料二你认为郡县制的合理性主要表现在哪些方面？

提示：(1)材料一反映出秦始皇以郡县制代替分封制。郡县长官由皇帝任命，实行中心集权。

(2)郡县制的实行，减弱了地方的权力，避开了因地方权力过大而出现分裂的局面，有利于国家的统一与稳定，有利于社会经济的发展，所以为历代王朝沿用。

[归纳总结]

分封制和郡县制的区分

分封制

郡县制

建立基础

以血缘关系为基础

按地域划分

传承制度

王位世袭

皇帝任免，不得世袭

官吏权利

拥有封地和相应的爵位

官员只有俸禄，无封地

与中心关系

诸侯国有很强的地方独立性

郡县是地方行政机构，肯定听从中心

历史作用

简单发展为割据势力

有利于中心集权的加强和国家的统一

[对点训练]

1．黄仁宇在《中国大历史》中指出：“中国从公元前始终到20世纪，中心政府能向每个农夫干脆征税，是世界上唯一的国家。”能做到这一点的根本缘由在于()

A．宗法制

B．世袭制

C．中心集权制

D．分封制

解析：选C秦朝建立中心集权制以后，中心才能够干脆向农夫征税。

主题二

秦朝的皇帝制度与中心官制

[史料探究]

材料一始皇为人，天性刚戾自用，起诸侯，并天下，意得欲从，以为自古莫及己。丞相诸大臣皆受成事，倚辨于上。上乐以刑杀为威，天下畏罪持禄，莫敢尽忠。……天下之事无大小皆决与上。……

朕，我也。古者上下共称之，贵贱不嫌，则可以同号之义也