2024_2025学年高中历史专题1古代中国的政治制度第3课君主专制政体的演进与强化教学学案人民版必修1.docVIP

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第3课君主专制政体的演进与强化

课程标准：1.列举从汉至元政治制度演化的史实。

2．说明中国古代政治制度的特点。

一、法令出一

1．核心特征

皇帝有天下独尊的地位，皇权至高无上。

2.影响

皇权具有独断性和随意性的特点，影响了国家政治决策的合理性。

3．演化原则

(1)以后历朝历代官僚体制的演化，都以维护皇权、服务于皇帝为基本原则。

(2)君臣关系，事实上是“主子”和“奴才”的关系。

二、君权和相权

1．汉代实行“内外朝”制度

汉武帝特意从身份低微的士人中破格选用人才，参加国家政治中枢的主要决策，渐渐形成了“中朝”制度。

2．唐代完善三省六部制

(1)在中心设置中书、门下、尚书三省，三省的最高长官都是宰相。尚书省下设吏、户、礼、兵、刑、工六部。

(2)在门下省设政事堂，作为三省宰相共同议定军国大政的场所。

3．宋代实行二府三司制

(1)中书门下为行政机构，长官等同于宰相，为了分割宰相的权力，增设“参知政事”，作为副宰相。

(2)设枢密院掌管军事，长官为枢密使。

(3)设三司总理财政，长官为三司使。

三、中国古代王朝的监察体制

1．演进

(1)秦代：在中心政府和郡一级行政机关内，都有特地负责监察的官员。中心有御史大夫，地方上有监御史。

(2)汉代：地方上，汉武帝设刺史监察地方政治，中心仍由御史大夫负责监察。

(3)汉代以后：历朝都有监察机构的设置，如御史台、都察院。宋代的提点刑狱司特地监察刑狱，元朝人命重案均由中心监察御史复按。

2．评价

(1)在肯定程度上有利于监督官员规范执政，防止官员贪污腐败。

(2)专制制度的本质确定古代的监察效能极其有限。

四、选官制度的历史改变

世官制

察举制

科举制

形成发展

先秦时期

西汉汉武帝时形成，魏晋南北朝时期发展为九品中正制

隋朝创立，唐朝完善，明清时期发展为八股取士

选官标准

家世、出身

德才，后以门第

学识、才能

选官方式

世袭

以官举士

考试选官

评价

将官职限定在贵族范围内

体现出封闭特征。权操于上，百姓不得参加，民意无从体现

破除了世家大族垄断官场的情形，保证了专制政府行政人员的来源，有肯定的公允公正性，但被选拔的多是缺乏进取精神和创建意识的人

五、行省的设置

1．从汉至宋地方行政制度的演化

(1)东汉实行州、郡、县三级制。

(2)唐代分为道、州、县三级。

(3)宋代分为路、州、县。

2．行省制度

(1)创立：

①元代确定了以行中书省作为地方常设行政机构的制度，分全国为十个行中书省(行省)。

②行省作为最高地方行政区，行使权力时要受到中心的节制；中心以监察机构进行监督，同时还实行省官互迁等形式加以限制。

③行省以下分为路、府、州、县。

(2)意义：行省的设置，便利了中心对地方的管理，对于加强中心集权，特殊是调整好中心和地方的关系具有重要的意义。

1．唐代三省六部制体现了近现代民主吗？

唐代中书省、尚书省和门下省三省之间分工明确，相互牵制，保证了唐朝行政运作的有效制衡。但这不同于近代西方的三权分立体制，不能体现民主观念，本质上是为强化皇权服务的。

2．上图反映了哪一制度？在中国历史上有哪些主动作用？

科举制。主动作用：为不具有贵族身份的士人供应了参政的机会，扩大了统治的社会基础；促进了官僚体制的进一步成熟，为官僚队伍供应了源源不断的高素养人才。

3．元朝中书省与唐朝中书省的区分是什么？

元朝中书省是元朝最高行政机构；唐朝中书省是决策机构，负责草拟政令。

主题一

三省六部制的内容及影响

[史料探究]

材料一宰相者，上佐天子理阴阳，顺四时，下育万物之宜，外镇抚四夷诸侯，内亲附百姓，使卿大夫各得任其职焉。

——《史记·陈丞相世家》

材料二

(1)据材料一，概括丞相的地位并分析其弊端。

(2)据材料二分析，唐朝三省职能及运行机制如何？如何理解三省六部制标记着中国古代中心行政体制的成熟？

提示：(1)地位：辅佐君主，位高权重。弊端：相权过大，威逼皇权，易造成政局动荡。

(2)唐朝三省分工明确：中书省掌决策，负责草拟和颁布皇帝诏令；门下省掌审议，负责审核政令；尚书省“事无不总”，负责执行吩咐。三省工作程序：中书→门下→尚书。理解：分工明确，提高效率，三省相互牵制，避开权臣专权。

[归纳总结]

三省六部制对中心集权体制的完善

(1)特点：在形式上确立三省同为中心最高权力机构，分工合作，共同掌管朝政。

(2)分工：中书省掌管制令决策，门下省审议政令，尚书省负责执行，下辖六部处理日常一切军国事务。

(3)运行：凡军国大事必由中书省决策，门下省审议复奏，然后交给尚书省颁布执行，凡中心、地方各部门呈上奏章，重要的也必需通过尚书省交门下省审定，转中书省呈请皇帝批阅。门下省有“封驳”之权，对不行行的政令和认为不妥的奏章，都可驳回修改，中书、门下两省的地位非常重要