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突发事件应急资源调查规范

1范围

本文件规定了突发事件应急资源调查的基本原则、调查程序、调查报告和持续改进。本文件适用于突发事件应急资源调查。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。3.1

突发事件emergencyevents

突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

3.2

应急资源emergencyresource

为有效开展应急工作，消除或减轻突发事件后果所需要的人力、物资、装备、资金、设施、信息和技术等各类资源的总和。

3.3

应急物资emergencysupplies

为应对严重自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发公共事件应急全过程中所必需的物资保障。

3.4

应急装备emergencyequipment

用于突发事件应急救援的自储或协议储存的可重复使用的设备装备，包括防护类、监测类、警戒类、救生类、抢险类、洗消类、通信类、照明类等。

4基本原则

4.1全面性原则

应急资源调查过程中既要考虑资源种类的全面性，又要考虑所涉及地区调查的全面性，保证调查结果没有遗漏。

4.2可操作性原则

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综合考虑调查方法、事件和经费等因素，结合相关职能机构及生产经营单位实际情况，使调查过程切实可行，便于操作。

4.3科学性原则

科学、规范地开展应急资源调查的前期准备、数据收集、数据分析整理等工作，确保应急资源调查数据的准确性。

5调查程序

5.1调查准备

5.1.1结合单位部门职能和分工，成立以相关负责人为组长，单位相关部门人员参加的应急资源调查小组，明确工作职责和任务分工。可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际经验的人员参加突发事件风险评估。必要时，可与突发事件风险评估工作组合并。

5.1.2制定应急资源调查计划，包括调查的时间、地点、调查组人员构成和调查分工。

5.2调查启动

5.2.1资料收集

调查组在调查时应收集以下资料：

a)相关的法律法规、规章及标准；

b)应急物资；

c)应急队伍；

d)应急专家；

e)其他有关资料。

5.2.2应急资源需求分析

在资料收集的基础上，结合突发事件风险评估结果，对应急处置中所需应急资源的种类、数量和调集方式、投入使用时间等进行分析，明确应急资源需求结果。

5.2.3现场勘查

在应急资源需求分析的基础上，采用现场勘查的方式查看自身和周边应急资源，重点查看设备类应急资源和设施类应急资源。

5.2.4人员访谈

对于在资料收集和现场勘查过程中所涉及的疑问、信息的补充和已有资料的考证，采用人员访谈的方式进行求证，访谈可采用当面交流、电子或书面调查表的方式进行。

5.3编写报告

调查组成员对调查内容进行汇总整理，对照已有资料，对其中可疑处和不完善处进行核实和补充，按照应急资源调查报告大纲的要求编制调查报告。

6调查报告

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6.1调查概述

6.1.1调查目的

简述应急资源调查工作的主要目的。6.1.2调查对象及范围

简述应急资源调查涉及的主要对象及调查范围。6.1.3调查原则

简述应急资源调查的主要调查原则，内容简明扼要、明确具体。6.1.4调查程序

简述应急资源调查的程序。成立应急资源调查小组，明确各小组成员的具体职责和工作要求，按照分工开展应急资源调查工作。根据调查结果，统计分析应急资源情况，形成应急资源调查报告。

6.1.5调查依据和参考资料

简述应急资源调查过程中参照的法律法规、规章、标准、规范性文件和参考资料。

6.2应急资源现状

6.2.1应急物资装备

简述调查区域内的相关部门应急资源、消防专业队伍应急物资装备及应急物资储藏及种类。6.2.2应急队伍

简述应急队伍，包括专业救援队伍及非专业救援队伍。6.2.3应急专家

简述应急专家。主要是能够为重大应急管理决策、发展规划、法治建设、风险防范、隐患排查、应急救援、调查处理、科技研发等工作提供评估、咨询和建议的高级专业人员。

6.2.4应急资源调查理论

简述应急资源调查过程中使用的主要理论。

6.3应急资源调查结果与建议

简述应急资源调查过程中发现的突出问题，包括应急物资装备配备、应急队伍建设及应急专家的配置等，是否满足要求，并提出有针对性的建议。

7持续改进

7.1应急物资和应急装备应明确专人管理，定期维护保养，及时更新、补充，确保持续有效。

7.2应急队伍应接受定期培训。

7.3相关职能部门应在下列情形发生时重新进行应急资源调查：

a)突发事件风险因素发生