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解决国有企业困境的思路与措施

一、1.深化国有企业改革

(1)深化国有企业改革是推动国有企业高质量发展的重要途径。改革应围绕完善公司治理结构、优化国有资本布局、激发企业活力等方面展开。首先，要推进董事会建设，建立健全现代企业制度，明确董事会、经理层、监事会的权责边界，确保企业决策科学、高效。其次，要优化国有资本布局，根据国家战略需求和企业实际，调整国有资本布局，推动国有资本向重要行业和关键领域集中，提高资源配置效率。

(2)在深化国有企业改革过程中，要注重提高国有企业的市场竞争力。这包括推进混合所有制改革，引入战略投资者，实现股权多元化，增强企业的市场适应能力和创新能力。同时，要完善市场化经营机制，建立灵活高效的劳动用工制度，推行职业经理人制度，激发员工积极性。此外，还要加强企业内部管理，提高运营效率，降低成本，增强企业的盈利能力和抗风险能力。

(3)深化国有企业改革还需加强党的领导，确保改革沿着正确的方向前进。要充分发挥党组织的领导核心作用，加强党的建设，严肃党内政治生活，强化党风廉政建设，确保国有企业改革的政治方向。同时，要建立健全监督机制，加强对国有企业改革的全过程监督，防止出现国有资产流失和腐败现象，确保改革成果惠及国家和人民。

二、2.优化国有资本布局和结构

(1)优化国有资本布局和结构是提升国有企业核心竞争力的关键。在当前经济全球化和我国经济发展新常态下，国有资本布局和结构必须适应新形势、新要求。首先，要根据国家战略需要，将国有资本重点投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，确保国家经济安全和社会稳定。其次，要调整优化国有资本配置，推动国有资本向优势产业、优势企业集中，提高国有资本的整体实力和市场竞争力。同时，要加大对新兴产业和高新技术企业的投入，推动国有资本在产业结构调整和升级中发挥引领作用。

(2)优化国有资本布局和结构还需强化企业间合作，形成协同效应。应鼓励国有企业之间通过兼并重组、股权合作等方式，实现优势互补，共同拓展市场，提高整体竞争力。在这个过程中，要注重产业链的完善和延伸，促进产业链上下游企业协同发展。同时，要引导国有资本与社会资本、民间资本相互融合，形成多元化的投资主体，增强国有企业的市场活力和创新能力。

(3)优化国有资本布局和结构还要加强资本运营，提高国有资本配置效率。要建立健全资本运营管理体系，加强资本运作能力，推动国有资本从低效领域退出，向高效领域投入。此外，要深化国有企业产权制度改革，完善国有企业产权交易机制，实现国有资本的合理流动和优化配置。在优化国有资本布局和结构的过程中，还要关注生态环境保护，推动国有企业绿色发展，实现经济效益和社会效益的统一。同时，要加强对国有企业海外投资的引导和监管，防范国际投资风险，确保国有资本在国际市场中发挥积极作用。

三、3.提升国有企业创新能力

(1)提升国有企业创新能力是推动企业转型升级的重要手段。近年来，我国国有企业在研发投入方面持续增加，根据国家统计局数据，2020年全国国有企业研发经费投入同比增长了12.6%。例如，中国中车集团在高铁技术研发方面投入超过200亿元，成功研制出具有完全自主知识产权的高速列车，推动了我国高铁技术的国际竞争力。

(2)国有企业通过加强产学研合作，不断提升创新能力。以华为为例，华为与国内外多家高校和研究机构建立了联合实验室，共同开展前沿技术研究。2019年，华为的研发投入达到1317亿元，占公司总营收的14.6%。这种产学研合作模式有效促进了技术创新和成果转化。

(3)国有企业通过引进和培养人才，为提升创新能力提供坚实保障。例如，国家电网公司设立了全球创新中心，引进了全球顶尖人才，并在全球范围内开展技术攻关。2019年，国家电网公司研发人员总数达到1.2万人，其中高层次人才占比超过30%。这种人才战略为国有企业持续创新提供了强大动力。

四、4.加强国有企业党的领导和党的建设

(1)加强国有企业党的领导和党的建设是确保国有企业正确发展方向的重要保障。据《中国共产党国有企业基层组织工作条例》规定，国有企业党组织在企业中发挥领导作用，参与企业重大决策。例如，中国石油天然气集团公司通过加强党组织建设，实现了企业科学决策和高效运营。2020年，中国石油天然气集团公司营业收入超过2.6万亿元，利润总额达到1000亿元，充分体现了党的领导在国有企业发展中的重要作用。

(2)国有企业在加强党的领导和党的建设方面，注重发挥党员先锋模范作用。例如，在新冠疫情防控期间，中国医药集团下属企业积极响应国家号召，紧急生产口罩、防护服等防疫物资，党员职工冲锋在前，发挥了重要作用。2020年，中国医药集团累计生产口罩超10亿只，为打赢疫情防控阻击战做出了积极贡献。

(3)国有企业通过深化党风廉政建