非煤矿山安全生产法律法规体系阐述.ppt

;〔一〕非煤矿山平安法规体系概述

〔二〕近期新公布的部门规章解读

〔三〕平安避险“六大系统〞建设

〔四〕非煤矿山平安生产许可制度;法律;法律

平安生产法、矿山平安法

职业病防治法、劳动法、矿产资源法等;行政法规

?矿山平安法?实施条例

平安生产许可证条例

生产平安事故报告和调查处理条例

民用爆炸物品平安管理条例;非煤矿山专门规章

国家局18号令：非煤矿矿山建设工程平安设施

设计审查与竣工验收方法

总局20号令:非煤矿矿山企业平安生产许可证实施方法

总局34号令：金属非金属地下矿山企业领导

带班下井及监督检查暂行规定

总局35号令：金属非金属矿产资源地质勘探

平安生产监督管理暂行规定

总局38号令：尾矿库平安监督管理规定

总局39号令：小型露天采石场平安管理与监督检查规定;;;;AQ2031-2021金属非金属地下矿山监测监控系统

建设标准

AQ2032-2021金属非金属地下矿山人员定位系统

建设标准

AQ2033-2021金属非金属地下矿山紧急避险系统

建设标准

AQ2034-2021金属非金属地下矿山压风自救系统

建设标准

AQ2035-2021金属非金属地下矿山供水施救系统

建设标准

AQ2036-2021金属非金属地下矿山通信联络系统

建设标准;;二、近期新公布的部门规章;;金属非金属地下矿山必须确保每个班次至少有1名领导在井下现场带班，并与工人同时下井、同时升井。

;;带班领导职责

对井下重点部位和关键环节进行检查巡视。

组织消除事故隐患和险情，制止“三违〞。

遇到险情时，现场下达停产撤人命令。;从业人员权益保障

没有领导带班下井的，有权拒绝下井作业。

发现带班领导提前升井的，有权提前升井。

提前升井后不得降低从业人员工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。;监督检查

企业建立健全领导带班下井制度并备案

企业制定领导带班下井月度方案

企业公告月度方案及执行情况

纳入年度平安监管执法工作方案

;35号令;适用范围

煤田地质勘探单位不适用

石油天然气勘探单位不适用

生产矿山探矿活动不适用

取得地质勘查资质的单位;平安管理机构和人员

从业人员超过300人的设置平安管理机构，平安管理人员数量不低于1%的比例；

从业人员300人以下的配备不少于2名专职平安管理人员；

地质勘探主管单位;地质勘探主管单位

总人数3000人以上的设置平安管理机构，平安管理人员数量不低于1‰的比例；

总人数3000人以下的配备不少于1名专职平安管理人员；

地质勘探主管单位的类型;平安生产许可证

与修订后的20号令一致，缩小了许可范围

从事钻探工程、坑探工程施工的地质勘探单位

其他地质勘探单位申请领取平安生产许可证;平安生产许可证异地备案

在登记注册的省、自治区、直辖市以外从事作业

向作业所在地县级以上平安监管部门备案

具体登记备案方法由省级平安监管部门制定;坑探工程平安许可

平安专篇的编制单位

平安专篇编写提纲

平安专篇的具体审查方法

不进行竣工验收;一般工程的备案〔资质证书和任务文件〕

坑探工程作业人员平安培训

平安费用提取与使用

事故报告两条线

;典型违法违规行为

把承担的工程转包给不具备平安生产条件或者相应地质勘查资质的地质勘探单位〔非法转包〕；

允许其他单位以本单位的名义从事地质勘探活动〔资质挂靠〕；

以探矿名义从事采矿活动〔以采代探〕。;38号令;修订特点

调整各级平安监管部门监督管理职责

增加尾矿回采和在线监测等新的内容

明确勘察设计评价建设监理单位资质;;监管重点

工程勘察与设计

排尾作业与子坝堆筑

排洪系统与截洪系统

监测监控系统;39号令;;事故特点

2004年前露天矿山事故比例达60%以上，近年来比例明显下降，特别是在较大以上事故中

2021年与2003年相比，露天矿山事故下降60%

群死群伤的重大事故极少发生;2001年江西乐平“7.30〞采石场坍塌事故，造成28人死亡、10人受伤；

2001年贵州六盘水“9.6〞采石场山体滑坡事故，造成15人死亡、2人受伤；

采石场的生产规模均缺乏5万立方/年，采用落后的掏采方式，主要依靠人工装载矿石。;适用范围调整

原规定：年生产规模50万吨以下，且最大开采高度不超过50米的采石场。

修订为：年生产规模不超过50万吨的山坡型露天采石作业单位。;50米以上的采石场