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2025年外网管理制度(2)

第一章管理原则与目标

第一章管理原则与目标

(1)本管理制度旨在建立和维护一个健康、有序、安全的网络环境，以保障公民个人信息安全、国家安全和社会公共利益。在此基础上，通过制定一系列明确的网络管理原则，确保网络内容的合法合规，促进网络空间的繁荣发展。

(2)管理原则包括但不限于：坚持依法行政、公正公开、保护知识产权、尊重用户权益、维护网络安全、促进创新发展。这些原则旨在引导网络平台和企业遵循社会责任，提高网络服务的质量和水平。

(3)管理目标包括：提升网络内容质量，遏制网络谣言和有害信息的传播；加强网络安全防护，防范网络攻击和侵害用户权益的行为；推动网络技术创新，激发网络经济发展潜力；培育积极向上的网络文化，构建和谐网络空间。通过实现这些目标，为用户提供更加安全、可靠、便捷的网络服务。

第二章管理机构与职责

第二章管理机构与职责

(1)国家互联网信息办公室作为全国互联网信息内容的主管部门，负责制定和实施互联网信息内容管理的政策和法规。其下设多个分支机构，包括但不限于网络安全和信息化综合协调司、网络传播管理局、互联网新闻信息服务管理局等，分别负责不同领域的互联网信息内容监管工作。

(2)省级互联网信息办公室负责本行政区域内互联网信息内容的管理工作，具体职责包括：监督和管理本行政区域内互联网信息服务提供者，审查互联网信息内容，查处违法违规行为，指导地方互联网企业履行社会责任等。同时，省级互联网信息办公室还需建立健全互联网信息内容管理协调机制，加强与其他相关部门的沟通协作。

(3)县级以上地方人民政府应当设立互联网信息内容管理部门，负责本行政区域内互联网信息内容的管理工作。其主要职责包括：组织协调互联网信息内容管理工作，开展互联网信息内容监管，查处违法违规行为，指导互联网企业履行社会责任，以及开展互联网信息内容管理的宣传教育活动。各级互联网信息内容管理部门应建立健全工作机制，确保互联网信息内容管理工作的有效开展。

第三章内容监管与审查

第三章内容监管与审查

(1)内容监管体系方面，根据《网络安全法》等相关法律法规，我国建立了包括政府监管、行业自律和社会监督在内的三位一体监管体系。2025年，国家互联网信息办公室共组织开展了5次全国性网络巡查，累计发现并处置违法违规网站3,200余个，涉及违法违规信息超过10万条。例如，针对某网络直播平台传播涉黄内容，监管部门迅速介入，对该平台进行行政处罚，并要求其加强内容审核机制。

(2)审查流程方面，互联网信息服务提供者在发布内容前，需按照规定提交内容审核申请。审查内容包括但不限于：是否符合法律法规、是否损害国家安全和社会公共利益、是否侵犯他人合法权益等。2025年，全国范围内共审查互联网内容审核申请超过2亿件，其中通过率为95%。例如，某知名短视频平台在审查过程中，发现并删除了含有暴力、恐怖等违法违规内容的视频1000余条。

(3)技术手段方面，我国积极运用大数据、人工智能等技术手段提升内容监管与审查效率。例如，通过人脸识别、语义分析等技术，能够快速识别和过滤涉暴、涉黄等违法违规内容。2025年，全国范围内共部署人工智能审查系统50余套，有效提升了审查速度和准确性。以某大型社交平台为例，通过技术手段，该平台在审查过程中，每天可处理约300万条信息，有效降低了人工审查的工作量。

第四章违规处理与法律责任

第四章违规处理与法律责任

(1)违规处理方面，根据《中华人民共和国网络安全法》等法律法规，对于违法违规的互联网信息服务提供者和使用者，监管部门将依法采取责令改正、警告、罚款、吊销许可证等行政处罚措施。2025年，全国范围内共查处各类网络违法违规案件1.5万起，罚款总额达1.2亿元人民币。例如，某知名网络平台因发布虚假广告，被处以100万元人民币罚款，并要求其在规定期限内整改。

(2)法律责任方面，对于构成犯罪的违法违规行为，将依法追究刑事责任。2025年，全国范围内共提起公诉的互联网相关刑事案件达5000余件，判决生效案件3000余件，涉及诈骗、网络攻击、侵犯公民个人信息等多种犯罪类型。例如，在某起网络诈骗案件中，犯罪嫌疑人通过虚假投资平台骗取投资者资金，涉案金额高达5000万元人民币，最终被判处有期徒刑八年。

(3)整改与复业方面，对于被处罚的互联网信息服务提供者，监管部门将要求其进行整改，并在符合条件后恢复提供服务。2025年，全国范围内共有1.2万家互联网企业因违法违规行为被责令整改，其中9000余家在整改后恢复了正常运营。例如，某在线教育平台因存在未经批准从事互联网新闻信息服务，被责令整改，并在完成整改后重新获得了相关资质。此外，监管部门还建立了信用记录系统，对违规企业实施信用约束，强化社会监督。