2025年劳动合同法调研征求意见.docxVIP

PAGE

1-

2025年劳动合同法调研征求意见

一、调研背景与目的

(1)随着我国经济的快速发展，劳动关系日益复杂，劳动者权益保障问题日益凸显。根据国家统计局数据显示，截至2023年，我国城镇非私营单位就业人员年平均工资为81916元，而私营单位就业人员年平均工资为54628元，两者之间存在着较大的差距。此外，随着劳动法律法规的不断完善，劳动合同法的实施情况成为社会各界关注的焦点。为了深入了解现行劳动合同法的实施效果，分析存在的问题，为2025年劳动合同法的修订提供科学依据，本调研活动应运而生。

(2)现行劳动合同法自2008年实施以来，在规范劳动合同签订、履行、变更和解除等方面发挥了重要作用。然而，在实际执行过程中，仍存在诸多问题。例如，部分企业存在劳动合同签订不规范、不签订劳动合同、拖欠工资、加班费支付不到位等现象。据劳动保障部门统计，2022年全国共查处劳动保障违法行为案件15.6万件，涉及劳动者约150万人。此外，随着互联网经济的快速发展，新型劳动关系不断涌现，现行劳动合同法在应对这些新情况、新问题时显得力不从心。

(3)本调研旨在通过对现行劳动合同法的实施情况进行全面分析，了解企业在劳动合同管理中的实际需求和存在的问题，为2025年劳动合同法的修订提供有益参考。具体而言，调研将重点关注以下几个方面：一是劳动合同签订率、解除率、续签率等指标，以评估劳动合同法的实施效果；二是劳动者权益保障情况，包括工资支付、加班费、社会保险等方面；三是企业劳动合同管理现状，包括劳动合同签订、履行、变更和解除等环节；四是新型劳动关系的应对策略，如远程办公、兼职用工等。通过调研，为完善劳动合同法，保障劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定提供有力支持。

二、现行劳动合同法实施情况分析

(1)现行劳动合同法自2008年实施以来，对规范劳动关系、保障劳动者合法权益起到了积极作用。然而，在实际执行过程中，仍存在一些突出问题。一方面，部分企业存在劳动合同签订不规范、不签订劳动合同的情况，影响了劳动者的合法权益。据统计，2022年全国共有约100万劳动者因劳动合同问题投诉，其中约60%的案件涉及未签订书面劳动合同。另一方面，劳动合同履行过程中，拖欠工资、加班费支付不到位等问题较为普遍。数据显示，2023年上半年，全国劳动保障部门共查处拖欠工资案件5.6万件，涉及劳动者约28万人。

(2)在劳动合同解除和终止方面，现行法律也暴露出一些问题。一方面，部分企业利用劳动合同解除的灵活性，滥用解除权，损害劳动者权益。据劳动保障部门统计，2022年全国共有约80万劳动者因劳动合同解除问题投诉，其中约40%的案件涉及违法解除。另一方面，劳动合同终止后，企业未能及时为劳动者办理社会保险关系转移手续，导致劳动者权益受损。据统计，2023年上半年，全国共有约50万劳动者因社会保险问题投诉。

(3)现行劳动合同法在应对新型劳动关系方面也存在不足。随着互联网经济的快速发展，远程办公、兼职用工等新型劳动关系不断涌现，现行法律在规范这些新型劳动关系方面存在一定的滞后性。例如，对于远程办公劳动者的权益保障、兼职用工的合同签订和工资支付等问题，现行法律尚未作出明确规定，导致实际操作中存在争议和纠纷。此外，现行法律对劳动者的劳动保护、休息休假等方面的规定相对较为宽松，与劳动者日益增长的权益保障需求存在一定差距。

三、2025年劳动合同法修订草案主要内容及意见征集

(1)2025年劳动合同法修订草案重点针对现行法律中存在的问题和不足进行完善。首先，草案强化了劳动合同签订的规范性，要求用人单位必须与劳动者签订书面劳动合同，并明确了签订时间和内容要求。其次，草案对工资支付、加班费、社会保险等方面进行了细化，明确了工资支付标准、加班费计算方法以及社会保险的缴纳和转移规定。此外，草案还强调了劳动者休息休假权益，明确了带薪年休假、探亲假、产假等假期制度。

(2)在劳动合同解除和终止方面，修订草案对违法解除和终止劳动合同的行为进行了明确界定，加大了对用人单位违法行为的处罚力度。草案规定，用人单位违法解除或终止劳动合同的，应当支付劳动者赔偿金，并承担相应的法律责任。同时，草案还规定了劳动者解除劳动合同的程序和条件，保障劳动者在劳动合同解除过程中的合法权益。

(3)针对新型劳动关系，修订草案提出了适应互联网经济发展要求的政策措施。草案明确，对于远程办公、兼职用工等新型劳动关系，用人单位应与劳动者签订书面协议，明确工作内容、工作时间、工资支付等事项。此外，草案还强调了用人单位在新型劳动关系中的主体责任，要求用人单位依法保障劳动者权益，确保劳动者在新型劳动关系中的合法权益得到充分保障。为广泛听取社会各界意见，修订草案将在全国范围内开展意见征集活动，以进一步完善劳动合同法。