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公文制作管理制度模板

一、公文制作基本要求

(1)公文制作应严格遵守国家法律法规和党的方针政策，确保公文内容准确、规范、严谨。公文起草过程中，必须深入调查研究，充分了解实际情况，确保公文提出的政策措施具有针对性和可操作性。同时，公文语言要简洁明了，避免使用模糊不清、含义不明的词汇，确保公文传达的信息准确无误。

(2)公文格式要统一规范，严格按照《党政机关公文格式》国家标准执行。标题、主送机关、正文、附件、落款等要素要完整齐全，排版整齐，字体、字号、行距等格式要求必须符合规定。在公文制作过程中，要注重细节，如标点符号的使用、公文字号的编排等，均需严格按照规范执行，以保证公文的规范性。

(3)公文制作要注重时效性，确保公文及时送达接收单位。对于紧急公文，应当优先处理，确保在规定的时间内完成制作和发送。在公文制作过程中，要密切关注工作进展，及时调整公文内容，确保公文与实际情况保持一致。同时，要建立健全公文归档制度，对已制作完成的公文进行分类归档，便于查阅和管理。

二、公文格式规范

(1)公文格式规范是保证公文质量的重要环节。根据《党政机关公文格式》国家标准，公文格式包括版头、主体、版记三个部分。版头部分要求标题居中排布，采用黑体二号字，副标题则使用三号字，并置于标题下方。主送机关名称应使用全称或规范化简称，居左顶格排布，回行时仍顶格。正文部分则要求层次分明，一级标题使用黑体三号字，二级标题使用楷体三号字，三级标题使用仿宋三号字。在版记部分，页码应置于版心右下角，数字用阿拉伯数字编序。

以某市统计局发布的《关于2020年全市经济运行情况的通报》为例，该通报的版头部分采用了规范的标题格式，主送机关名称准确无误，正文部分层次分明，数据详实。通报中使用了大量图表，如柱状图、折线图等，直观地展示了全市主要经济指标的增长情况。此外，通报的落款日期准确，符合规范要求。

(2)公文格式规范还包括字体、字号、行距等细节。字体方面，公文标题通常使用黑体字，正文使用仿宋体字，附件名称使用楷体字。字号方面，公文标题一般使用二号字，主送机关名称使用三号字，正文使用三号字，附件名称使用三号字。行距方面，公文正文行距一般设置为28磅，以便于阅读和打印。

以某省人民政府发布的《关于进一步加强全省环境保护工作的意见》为例，该意见的字体、字号、行距等格式规范符合国家标准。意见中，各级政府、各部门在贯彻落实过程中，严格按照格式要求制作公文，确保公文质量。此外，该意见还要求各级政府、各部门在公文制作过程中，加强对格式规范的学习和培训，提高公文制作水平。

(3)公文格式规范还涉及公文纸张和装订要求。公文纸张应使用A4型纸，纸张质量应符合国家标准。装订要求方面，公文一般采用左侧装订，装订线宽度为4mm，装订后应保证公文整洁、牢固。对于需要加密的公文，应按照相关规定进行加密处理。

以某中央部委发布的《关于进一步加强中央企业安全生产工作的紧急通知》为例，该通知的纸张和装订要求符合国家标准。通知中，对中央企业安全生产工作提出了具体要求，并要求各级企业严格执行。在公文制作过程中，各中央企业严格按照格式要求制作公文，确保公文质量。同时，该通知还要求各级企业加强对安全生产工作的监督检查，确保各项措施落到实处。

三、公文审核与签发流程

(1)公文审核是确保公文质量的关键环节，一般包括初核、复审和终审三个阶段。以某市政府为例，初核阶段由起草部门进行，主要审查公文内容是否符合政策法规、是否准确传达领导意图。复审阶段由办公室负责，重点审核公文格式、语言文字是否规范。终审阶段由分管领导或主要领导审批，对公文的合规性、必要性进行最终把关。

在某省直机关，一个典型的公文审核流程中，初核阶段平均用时3天，复审阶段平均用时2天，终审阶段平均用时1天，整个审核流程耗时约6天。在此过程中，共审核公文1500份，其中退回修改的公文占比为10%，有效提高了公文质量。

(2)公文签发是公文流程的最后一环，通常由单位的主要领导或指定的负责人进行。以某市国资委为例，公文签发前需经过严格审查，确保公文内容无误，签发流程规范。签发过程中，采用信息化管理系统，实现公文在线审批，提高了签发效率。

在某市国资委，公文签发流程中，平均每个公文签发用时为24小时，较传统纸质签发流程缩短了50%。通过信息化管理，公文签发环节实现了无纸化，节约了成本，提升了工作效率。

(3)在公文审核与签发流程中，建立完善的公文管理台账至关重要。某省委办公厅在公文管理中，设立了专门的公文管理台账，详细记录公文拟稿、审核、签发、发送等各个环节。该台账共记录公文8000余份，为公文查询、归档、监督提供了有力保障。

通过建立公文管理台账，该省委办公厅实现了对公文全过程的追溯，提高了公文管理透明度。在2019年年度审计中，省委办公