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浅谈新常态下如何做好人大信访工作

浅谈新常态下如何做好人大信访工作

人大信访工作是人大工作的重要组成部分，是人大及其常委会人民群众的桥梁和纽带，是监督“一府两院”工作的重要渠道，对保持社会稳定，维护人民群众的合法权益起着重要作用。近年来，浦口区人大常委会认真贯彻落实科学发展观，把信访工作作为人大常委会的一项重要工作积极推进，为促进行政机关依法行政、司法机关公正司法，推进和谐社会建设做了积极努力。但同时人大信访工作也存在着一些误区，需要正确认识和处理，以不断适应新形势对人大信访工作提出的新的更高要求。

一、新常态下信访工作要求

信访工作新常态主要体现在五组关键词：一是法治思维和法治方式。贯彻落实十八届四中全会精神，用法治思维和法治方式深入推进信访工作制度改革，创新思路方法，不断提高社会矛盾化解能力和水平。信访工作人员要在认真参与“信访法治建设年”活动和着力打造“阳光信访”、“责任信访”、“法治信访”的过程中，养成法治思维、坚持法治思维、宣传法治思维，引导信访人依法理性提出诉求。二是上信访和阳光信访。根据国家信访局要求，以信息化建设和应用为突破口，将来信、来访、上投诉等全部信访事项通过上流转，方便群众足不出户反映问题。同时，在打造“阳光信访”的过程中，实现办理过程和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价，形成倒逼效应，进一步压实信访办理的主体责任。三是逐级走访和初信初访。贯彻落实好国家信访局《关于进一步规范信访事项受理办理程序引导来访人依法逐级走访的办法》和《关于进一步加强初信初访办理工作的办法》，让信访群众“遇到问题首先在地方反映”。坚持“法定途径优先”，着力推动第一时间把群众的合理合法诉求解决到位，把初信初访问题及时解决在群众家门口和问题属地。四是诉讼法修改和司法体制改革。适应行政诉讼法修改、民事诉讼法解释和司法体制改革试点的新要求，未雨绸缪，要提前谋划立案登记制正式实施后可能会出现的案件量成倍增长的应对办法。五是独立办案和诉访分离。贯彻执行好自20xx年3月18日起施行的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，形成依法解决涉法涉诉信访问题的合力，使信访工作在法治轨道上运行，让人民群众的合法权益得到更好保障。

二、信访工作的特点和认识

1、要正确把握和处理人大信访工作与政府信访工作的异同。相同之处在于人大信访工作与政府信访工作的出发点和目的是完全一致的，都是妥善处理社会矛盾和纠纷，为群众排忧解难，维护社会稳定。不同之处有三。一是受理范围不同，政府信访工作主要处理各类社会矛盾和纠纷，包括公民、法人和政府及各部门之间、个人之间、集体之间以及个人和集体之间因各种原因形成的矛盾和纠纷；人大信访工作主要是受理关于“一府两院”及其工作人员在工作中行使职权和实施法律过程中与个人和集体之间形成的矛盾和纠纷的信访件。二是办理方式不同，政府信访工作主要由政府及各部门按分工直接进行处理；人大信访工作则不直接处理问题，要按照严格的交办、转办和督办程序由一府两院限期办理，特别复杂的信访件由人大常委会研究可组成特定问题调查委员会进行调查，必要时可形成决议交一府两院进行办理。三是办理后果不同，政府信访工作可采取调解和裁决等形式进行处理，如当事人不接受还可通过诉讼的途径来解决；人大信访工作则不同，如当事人对人大信访件办理不满意不能把人大机关作为被告进行诉讼，只能通过行政复议、行政诉讼和上诉等形式来解决问题。

2、要正确认识信访工作在人大整体工作中的重要作用。要把人大信访工作有效溶入到人大整体工作当中，把信访工作作为监督工作的基础环节和手段，要善于把信访工作与听取工作报告、执法检查、视察等监督形式结合起来，应当充分发挥信访工作在倾听民情、了解民情、集中民情方面的作用，使信访工作成为推进人大常委会工作的重要渠道。同时，要充分发挥人大代表在信访工作中的作用，发挥他们的桥梁和纽带的作用，人大信访工作要建立人大代表与人民群众的有效制度，如探索实施的代表代言制度和代表下访活动，都取得了积极和明显的效果，已逐步形成了人大代表参与信访处理的新机制，矛盾和纠纷多重处理的新格局。

3、要把监督作为人大信访工作的主线。针对人大信访工作的特点，要把加强监督工作和维护人民群众利益作为人大信访工作的根本指导思想。人大信访部门要注意把人民群众反映的问题集中起来，通过综合分析和整理，使人大及其常委会通过人民群众信访反映的具体问题，了解宪法、法律、法规以及人大决议决定的实施情况，了解“一府两院”在法定职权内开展工作的情况，了解国家工作人员依法行政、公正司法的情况，增强人大对“一府两院”监督的针对性和实效性。避免事无巨细，胡子眉毛一起抓，不能把应属于政府职权范围内的信访事项大包大揽。这样既越权，又浪费时间和精力，也不利于事情的解决。人大