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土地利用现状分类(2017年版)

《土地利用现状分类》（GB/T210102017）是由国家质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会于2017年11月1日发布并实施的一项国家标准。这一标准旨在规范土地利用现状的分类体系，为土地调查、规划、审批、供应、整治、执法、评价、统计、登记及信息化管理等工作提供科学依据。

1.分类体系的总体框架

《土地利用现状分类》（2017年版）采用了两级分类体系，包括一级类和二级类：

一级类：共划分为12个类型，分别是耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他土地。

二级类：在一级类的基础上进一步细化，共划分为57个类型，以满足不同场景的管理需求。

2.分类的主要原则

城乡一体化：按照统一的指标，对城乡土地进行分类，实现土地分类的“全覆盖”。

唯一性：分类依据土地用途、经营特点、利用方式和覆盖特征四个主要指标，确保每个分类具有唯一性。

区分“类型”与“区域”：分类基于土地类型的唯一性，而非区域划分。

3.标准修订的背景与意义

满足生态用地保护需求；

明确新兴产业用地类型；

兼顾监管部门的管理需求。

修订后的标准细化了二级类划分，调整了部分地类名称，并增加了湿地归类。这一标准的实施将在第三次全国土地调查中全面应用，为土地资源的合理利用和保护提供有力支持。

通过这一科学、系统的分类体系，土地利用现状的划分更加清晰，为土地管理和规划提供了更为精确的依据，同时也推动了城乡一体化和生态保护目标的实现。

4.分类体系的实际应用场景

（1）土地调查与规划

通过分类标准，土地管理部门能够更准确地掌握各类土地的分布与数量，为土地规划提供科学依据。例如，在制定城乡发展规划时，可以根据耕地、林地等分类，合理规划农业用地与生态保护区的分布。

（2）土地审批与供应

在土地审批过程中，标准化的分类体系有助于明确土地用途，确保土地资源的高效利用。例如，商服用地和住宅用地的划分有助于城市功能区划的合理布局。

（3）土地整治与执法

分类体系为土地整治和执法提供了统一的依据。例如，在整治过程中，可以依据分类标准对土地进行精准分类，以便制定针对性的整治措施。同时，在执法过程中，分类体系有助于识别和查处违规用地行为。

（4）土地评价与统计

分类体系为土地评价和统计提供了统一的标准，有助于提高数据的准确性和可比性。例如，在土地资源评价中，可以根据分类结果分析各类土地的利用效率和潜力。

（5）信息化管理

分类体系为土地信息化管理提供了基础数据。例如，在土地登记和信息系统建设中，可以根据分类标准建立统一的数据结构，提高土地管理的信息化水平。

5.修订内容的具体体现

增加湿地归类：湿地作为重要的生态系统，被纳入分类体系，以加强对其保护和管理。

细化二级类划分：二级类数量从原来的57个增加至73个，以满足更精细化的管理需求。

调整地类名称：部分地类名称进行了调整，以更准确地反映其用途和特点。

6.标准的实施效果与展望

《土地利用现状分类》（2017年版）的实施，为土地管理提供了更加科学、规范的分类体系。这一标准的应用不仅提高了土地管理的效率和精度，还推动了土地资源的合理利用和生态保护。未来，随着土地管理需求的不断变化，这一标准可能会继续修订和完善，以适应新的发展要求。

通过科学分类和规范管理，《土地利用现状分类》（2017年版）为我国土地资源的可持续利用奠定了坚实基础，同时也为城乡一体化和生态文明建设提供了有力支持。

7.实施效果的具体体现

（1）推动土地资源精细化管理和高效利用

通过新增湿地归类和细化二级类划分，该标准为土地资源管理提供了更精细化的分类依据。例如，湿地归类的引入，使生态保护区的管理更加科学，有助于遏制湿地面积减少的趋势；而二级类别的增加，使土地审批和供应更加精准，有助于优化城市功能区布局。

（2）提升土地管理信息化水平

该标准为土地管理信息系统提供了统一的数据框架，促进了土地信息的数字化和标准化。例如，在土地登记和土地调查中，统一分类标准提高了数据的可比性和准确性，为土地管理决策提供了可靠依据。

（3）促进土地资源保护与可持续发展

湿地归类和生态保护用地的明确划分，强化了对生态环境的保护。例如，湿地归类的实施有效保护了生物多样性，为生态文明建设提供了重要支持。

（4）支持城乡一体化发展

分类体系的完善为城乡一体化规划提供了科学依据。例如，通过合理划分耕地、住宅用地和公共管理与公共服务用地，有助于推动城乡协调发展。

8.未来修订方向与政策背景

（1）应对新兴用地需求

随着新兴产业的发展，未来可能会新增或调整一些二级类别，以适应新产业用地的管理需求。例如，随着新能源产业的兴起，可能需要新增“新能源用地”类