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《建设工程工程量清单计价规范》2024版标准解读

目录

TOC\o1-1\h\u32275核心变化 1

20185总则部分 8

520术语及注意事项 26

12000工程量清单编制 40

26551最高投标限价编制 49

18361投标报价编制 58

30134合同价款期中支付 92

19728工程结算与支付 100

17498合同价款争议的解决 107

29330不平衡报价 115

12064未来投标报价 121

24094变更索赔 125

31532现场签证 128

10038《房屋建筑与装饰工程工程量计算标准》（GB/T50854-2024） 136

24658《市政工程工程量计算标准》GB/T50857-2024 139

32000《园林绿化工程工程量计算标准》（GB/T50858-2024） 142

8847《通用安装工程工程量计算标准》（GB/T50856-2024） 148

6418《矿山工程工程量计算标准》（GB/T50859-2024） 155

第

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核心变化

一、从宏观至微观：地位、结构与“降级”之意义

1.从强制到推荐：为何“GB/T”而非“GB”

?2024版从GB50500（具部分强制性条款）转为GB/T50500（推荐性），看似“降级”，实际却可释放更大合同自治空间。

?在法律层面，《中华人民共和国标准化法》对推荐性与强制性标准区分明显：强制标准违反即可能违法或无效，而推荐标准仅当事人约定或行政法规规定才具强制力。

?本质洞察：这并不意味着2024版的技术含量降低；相反，它在条文细化与对国际惯例接轨上更先进，只是把主动权交给发承包双方，以“当事人意思自治”为核心。当地方主管部门或项目合同文本将其列为适用条款时，便产生与《民法典》“有约从约”原则相呼应的法律效力。

2.结构系统性强化：从“价款约定”到“价款调整、过程结算、争议评审”的全流程

?2024版在结构层面对比2013版更为系统，如：

?删除了“合同价款约定”章节，转而在“合同选择与要求”里提供多样化合同形式的指导；

?施工过程结算(10.2)、新增工程(8.10)、返工计量(7.6)等均体现更精密的“全过程管理”思路。

?法律与造价本质：与《民法典》对合同执行各阶段的分段履行、阶段计价、风险共担理念深度耦合。可视为将国际上多元化计价规则与国内建设项目实践相融合。

二、对工程造价实践的重大改变：核心条款剖析

2.1删除“工程签证”：从“松散签证文化”到“新增工程”与“变更”程序化

1.传统签证乱象

?过去工程签证容易产生“授权不明、范围含糊、签署随意”等问题，导致结算阶段纠纷、超预算等，甚至在诉讼中常见签证真伪争端。

2.2024版“新增工程(8.10)”

?明确“合同范围外工作须先行补充协议或发包人正式指令”，然后依“新增工程”列项计量与价款调整，与本规范第7章(计量)和第8章(价格调整)紧密对接；

?深层意义：确保工程范围外工作“合法来源”，减少承包人擅自施工或发包人口头指令的灰色地带。“签证文化”曾一度是产业顽疾，新规借“新增工程”过程化、书面化的要求加以抑制。

2.2施工过程结算：资金流与风险分担方式的根本性重塑

1.2024版第10.2条：确立施工过程结算机制

?将以往中期付款与竣工结算之间的灰色地带转化为“分节点或阶段性结算”，并要求结算额度≥80%(10.2.4)。

?于法律层面，这相当于鼓励项目合同内约定“阶段性完工+阶段性确认结算”，使得阶段价款得到法律认可，不在竣工时再大范围重复计算。

2.影响：

?对承包人：缓解一次性垫资压力，确保资金及时到位。

?对发包人：利于逐段监控工程质量与进度，减少结算突击与尾款拖延。

?造价实践：要求造价人员在阶段性完成量计量时精确计算，且与竣工结算衔接(不重复计量或仅对措施费、总包服务费等进行二次修正)。

2.3矢量式风险调控：物价、法律变化与责任区分

1.8.7节“物价变化”

?明确人工费、材料费、燃料动力费等“超约定幅度(默认5%)”时启动调价；针对因发包人、承包人或第三方原因造成的工期延误，取价基准亦不同(“采用较高者”或“采用较低者”)；

?造价专业须识别合同工期责任归属，精确选取调价基准并保存市场指数或供应商询价等证据。

2.8.8节“法律法规及政策性变化”

?若合同基准日后法规发生变化引起费用增减或工期延误，分“发包人原因”“承包人原因”“双方或不可抗力”等场景处理，以兼顾公平与风险分担。

?体现《民法典》之“情势变更”