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清理整顿人力资源市场秩序专项行动“双随机，一公开”专项行动的实施方案

XX市“双随机，一公开”专项行动的实施方案

按照根据XX省人力资源和社会保障厅、省公安厅、省市场监督管理局关于印发《清理整顿人力资源市场秩序专项行动的通知》的相关部署，在全市范围内开展“双随机，一公开”专项行动，现将行动方案通知如下：

一、专项执法行动的目标任务

坚决贯彻落实上级有关工作的部署要求，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，规范人力资源市场秩序，提升人力资源服务质量，依据劳动法、就业促进法、人力资源市场暂行条例等法律法规，强化市场监管和执法检查，依照职责对各类侵害劳动者就业权益和相关人身财产权益的违法行为进行集中整治，为劳动者实现公平就业营造良好市场环境。

三、检查内容

（一）非法人力资源服务检查内容

未经许可从事职业中介（含网络招聘）、劳务派遣活动，未依法备案开展相关人力资源服务业务，不依报告人力资源服务机构变更情况等。

(二）重点行业领域强迫劳动违法犯罪检查内容

小煤矿（包括国有煤矿井下外包）、小砖窑、小工队、小作坊、小企业主体领取证照和劳动用工情况，是否存在侵害劳动者人身权利特别是涉及残疾人、未成年人的强迫劳动、非法拘禁等违法犯罪行为。

(三）人力资源服务机构、劳务派遣机构检查内容

许可和经营情况；就业招聘信息发布情况，互联网招聘平台招聘行为规范情况；服务台账建立情况；从业人员（含被派遣劳动者）的职工名册、劳动合同、工资发放及社会保险缴纳等情况；开展流动人员人事档案管理的授权情况；劳务派遣协议签订情况及用工单位使用被派遣劳动者的情况；劳务派遣管理制度建立情况。

(四）用人单位招用工检查内容

用人单位招用工情况，句括劳动合同签订、社会保险、工资支付情况；督促依法进行就业登记情况、是否使用童工情况、提供或发布虚假招聘信息情况、就业歧视情况、违反规定将“乙肝五项”作为体检项目情况、以担保或者其他名义向劳动者收取或扣押财物，以及其他以招聘为名牟取不正当利益等情况。

(五）人力资源服务机构、劳务派遣机构承担职业技能提升

超许可组织职业技能培训

四、实施时间

专项行动时间为：

XX年XX月XX日—XX年XX月XX日

五、检查要求

本次专项执法检查按照《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》的要求，通过XX省“双随机、一公开”监管工作平台从监管对象名录库中抽取检查对象，抽调人员组成联合执法检查组，通过系统随机匹配，采取明察暗访、核验资料、召开座谈会等方式进行实地执法检查。实地检查的人力资源服务机构、劳务派遣机数量不得低于本地区监管总数的20%且不得少于5户；用人单位不少于10户。专项执法行动期间可委托第三方机构对部分单位工资支付、缴纳社会保险费等情况进行核查.

执法检查主要通过了解具体经营情况，实地查看场所及设施设备、查阅相关纸质材料。在执法检查过程中，执法检查人员应认真填写调查检查记录表，切实做到全程留痕，实现责任可追溯。近期要求将摸排出来的三个台账上报市人社局：一是经审批许可的人力资源服务机构台账，二是非法从事人力资源服务机构台账，三是城乡结合部、农村偏远地区重点行业领域企业用工台账。XX月XX日之前，要将实地执法检查的人力资源服务机构、劳务派遣机构以及用人单位的台账上报市局。

六、工作原则

(一）加强组织领导，周密安排部署。各科室要高度重视，充分认识开展人力资源市场秩序专项整治行动对促进就业创业、维护劳动者权益的重要意义。积极开展专项执法行动，确保专项整治行动高效有序开展。

(二）健全工作机制，加强督促指导。各责任科室按照专项整治工作职责，积极开展专项整治工作，要明确监管责任，互通工作进度，协同推进专项整治工作，指导和督促各县区推动专项整治工作，及时解决专项整治行动发现的问题。

(三）加强宣传引导，营造良好氛围。组织开展形式多样的法律法规宣传活动，深入开展《就业促进法》、《劳动合同法》《劳动保障监察条例》、《人力资源市场暂行条例》、《网络招聘服务管理规定》、《劳务派遣暂行规定》等法律法规和规章的宣传教育活动，增强人力资源服务机构和用人单位自觉守法和诚信意识，对专项整治期间查处的重大违法案件，及时向社会公布曝光。

七、结果公示

联合执法检查工作要做好检查结果公示，严格按照《关于全面推行跨部门联合“双随机、一公开”监管的实施办法的通知》的要求，及时录入抽查结果，抽查结果由系统完成数据交换自动归集到市场主体名下，通过“国家企业信用信息公示系统”向社会公示。无需市场监管部门登记的监管对象的检查结果通过市人社局门户网站向社会公示。对专项执法行动期间查处的重大违法案件，要按规定及时向社会公