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2025年9月四级(中级)烟草专卖管理师理论知识-试卷正文

第一章烟草专卖管理概述

第一章烟草专卖管理概述

(1)烟草产业作为全球最大的产业之一，对世界各国的经济发展和税收收入有着重要影响。据统计，截至2024年，全球烟草市场规模已超过1.2万亿美元，占全球GDP的1.5%。在我国，烟草产业更是国民经济的重要组成部分，为国家财政收入做出了巨大贡献。根据我国烟草专卖局发布的数据，2023年全国烟草行业实现税利总额超过1.1万亿元，占全国税收总额的10%以上。

(2)烟草专卖管理是指国家对烟草产业实行的一种特殊管理制度，旨在保障国家利益，维护消费者权益，促进烟草产业健康发展。自1952年实行烟草专卖制度以来，我国烟草产业取得了长足发展。特别是近年来，随着国家对烟草行业的监管力度不断加大，烟草专卖管理在规范市场秩序、提高产品质量、保障消费者健康等方面发挥了重要作用。以2019年为例，我国成功实施了一系列烟草专卖法律法规，有效遏制了非法烟草制品的生产和销售，市场秩序得到明显改善。

(3)烟草专卖管理涉及多个方面，包括烟草生产、加工、销售、进出口等环节。其中，烟草专卖许可证制度是核心内容之一。根据我国《烟草专卖法》规定，从事烟草生产经营活动的企业必须取得烟草专卖许可证。2023年，我国共发放烟草专卖许可证5.6万份，有效监管了烟草市场。此外，烟草专卖管理部门还加强了对烟草广告的监管，严格规范烟草广告发布，有效降低了青少年吸烟率。据统计，2024年，我国青少年吸烟率较2019年下降了2个百分点，达到了历史最低水平。

第二章烟草专卖法律法规

第二章烟草专卖法律法规

(1)我国烟草专卖法律法规体系以《中华人民共和国烟草专卖法》为核心，包括《烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》、《烟草专卖行政处罚办法》等一系列规章和规范性文件。这些法律法规旨在规范烟草行业管理，保障国家利益，维护消费者权益。例如，《烟草专卖法》明确规定，国家对烟草行业实行专卖管理，烟草专卖品的生产、销售、进出口等活动必须依法进行。

(2)在烟草专卖法律法规中，烟草专卖许可证制度是关键环节。根据相关法律法规，从事烟草生产经营活动的企业必须取得烟草专卖许可证。许可证的申请、审批、换发、变更等环节都有严格规定。2024年，我国烟草专卖许可证发放和管理进一步规范，有效提高了行业管理水平。同时，烟草专卖管理部门加强了对无证生产经营的打击力度，维护了市场秩序。

(3)烟草专卖法律法规还对烟草广告、烟草包装、烟草价格等方面进行了规定。例如，《烟草专卖法》明确规定，禁止在未成年人集中活动的场所设置烟草广告，烟草包装上必须标注警示信息。此外，国家对烟草价格实行宏观调控，确保烟草市场稳定。2023年，我国烟草价格调控政策取得显著成效，有效抑制了烟草消费需求过快增长，有利于保障国家财政收入和消费者利益。

第三章烟草专卖管理实务

第三章烟草专卖管理实务

(1)烟草专卖管理实务中，烟草专卖许可证的核发和监管是基础工作。以2025年为例，我国共核发烟草专卖许可证5.2万份，涵盖了烟草种植、加工、销售等多个环节。在许可证的监管方面，烟草专卖管理部门通过日常巡查、专项检查和举报投诉处理等方式，确保许可证持有人合法经营。例如，2025年上半年，全国烟草专卖管理部门共查处无证经营案件1200余起，有效维护了市场秩序。

(2)烟草市场监管是烟草专卖管理实务的重要组成部分。近年来，我国烟草市场监管力度不断加大，特别是对假冒伪劣烟草制品的打击。据2025年数据显示，全国共查获假冒伪劣烟草制品案件2000余起，涉案金额超过1亿元。此外，烟草专卖管理部门还加强了对烟草广告的监管，确保烟草广告符合法律法规要求。以2025年为例，共查处违规烟草广告案件300余起，有效净化了广告市场环境。

(3)烟草专卖管理实务还包括烟草行业安全生产监管。烟草制品生产过程中，安全生产至关重要。2025年，我国烟草行业安全生产形势总体稳定，未发生重大安全生产事故。烟草专卖管理部门通过定期开展安全生产检查，督促企业落实安全生产责任制，提高安全生产水平。例如，2025年上半年，全国烟草行业共开展安全生产检查5000余次，发现并整改安全隐患1000余处，有效保障了行业安全生产。