2024全球碳中和年度进展报告.docx

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全球碳中和年度进展报告

清华大学碳中和研究院2024年10月

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免责声明

本报告所引材料不在任何程度和方面表达或暗示对于任何国家、地域、城市或地区的法律地位或合法性，以及其版图及边界划分的立场和观点。

报告所述观点仅代表编写团队的研究成果，不代表清华大学碳中和研究院和腾讯公司的相关工作的执行依据。本报告所载资源来源被认为是可靠的，但编写团队不保证其准确性或完整性，也不保证所包含的信息和建议不会发生任何变更。编写团队不对使用本报告所包含的材料产生的任何直接或间接损失或与此相关的其他任何损失承担任何责任。

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序言

气候变化背景下，全球平均温度屡创新高，极端天气气候事件频发、广发、强发、并发，对自然生态、社会生产和人类健康造成了严重威胁。气候危机愈发严峻，已成为人类面临的紧迫挑战。为了维护世界经济发展和人类社会稳定，全球范围内的碳中和目标逐渐成为共识。

《巴黎协定》要求各国采取切实行动，以实现控制全球升温幅度不高于2℃/1.5℃的目标。2023年12月，COP28进行了首次全球盘点，呼吁到2030年将全球可再生能源装机容量增长至三倍。各国在气候政策上的雄心愈加明确，致力于通过制定更高的减排目标和实施更严格的政策来应对气候变化，反映了全球气候行动的广泛共识。

清华大学碳中和研究院面向国际学术前沿，关注和解答全球碳中和进程中的重大科学问题。这本报告立足于当前越来越严峻和紧迫的气候危机，聚焦各国过去一年在碳中和政策目标和实际行动方面的显著进步，识别各国在气候目标承诺与气候行动实施之间的差距，以及如何有效弥合这一差距。

今年的报告是《全球碳中和年度进展报告》的首次年度更新，延续对各国碳中和目标、技术、资金、国际合作等维度的进展评估，对量化指标体系进一步更新和完善，

基于模型评估碳中和政策的成效与影响，持续追踪碳中和的实际进展，识别各国碳中和进程面临的机遇与挑战。我们希望本次报告是充分考虑各国的发展阶段、产业结构、能源结构、资源禀赋、技术能力差距的评价，是对全球碳中和的进展，各国的努力和贡献，公平、客观、实事求是的评价。

截至2024年5月，全球已有148个国家明确提出碳中和目标，120个国家以法律或政策文件的形式确立了目标的法律地位，86个国家提出了详细的碳中和路线图。从气候目标向气候行动的焦点转移成为新趋势。但是，当前可再生能源发电等碳中和技术的发展部署，与具有雄心的碳中和目标仍有较大差距。国家间自然条件、社会经济发展阶段的差异，致使国家间携手共进、气候治理的有效落实仍然面临重重挑战。报告进一步识别已有行动和全球碳中和目标之间的执行差距，对支撑碳中和转型的法律和技术保障进行专题研究，新增了可再生能源和气候立法两个特别专题。

如何克服目标与行动之间的差距?全球2℃/1.5℃目标的实现，离不开技术、资金、立法上的完善，从而让碳中和行动成为可能，而非停留在目标雄心的空谈。这不仅是关系到全球目标的实现，也关系到如何在公平、公正、合理的环境当中来推进全球治理、国际合作，帮助

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序

序言

发展中国家在气候变化的背景下来实现公正转型。一

候变化发挥有益的影响。从中国视角、中国理念出发，

方面，需要平衡各国资源禀赋、发展阶段、法律体系和

为全球治理提供中国方案，贡献中国智慧。

技术路线的差异，充分尊重各国碳中和路径的多样性，

另一方面也对国际合作提出了要求，推动向发展中国

这些价值与理念不仅是中国的，也是全球的。期待本次

家的技术扩散和更广泛的自由贸易。

报告能够帮助弥合碳中和目标与行动之间的关键差

距，提出加速全球气候治理、实现公正转型与可持续发

有效应对全球气候变化挑战，明确国际社会的目标，密

展的政策建议，为促进全球生态文明建设、加强应对气

切地合作、持续有力的行动，这是《全球碳中和年度进展报告》的价值和愿景所在。报告用数据和案例说话，坚持长期耕耘，增进决策者、企业研究机构、媒体公众对气候变化和碳中和的关注，为推动全球积极应对气

候变化国际合作、共建人与自然生命共同体贡献力量。

刘燕华贺克斌李高

国家气候变化专家委员会名誉主任

科技部原副部长

中国工程院院士

清华大学碳中和研究院院长

全国人大环资委委员

国家发展改革委、生态环境部原司长

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致谢

本项目的顺利完成需感谢以下研究团队日以继夜的辛勤努力。

清华大学

王灿

蔡闻佳

张诗卉

安康欣

沈鉴翔

甄紫涵

李明煜

董馨阳

张尚辰

范淑婷

戴静怡

关钰生

夏成琪

钟函颖

宫再佐

孙晋婕

张天翼

叶文鑫

梁嵩润

程浩生

李