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土地征收社会稳定风险

评估技术指引(试行)

前言

为严格土地征收（以下简称“征地”）管理，维护人民群众合法权益，切实减控征地矛

盾纠纷，落实征地及补偿安置工作中的社会稳定责任，根据《中华人民共和国土地管理法》、

《中共中央办公厅、国务院办公厅关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试

行）》（中办发〔2012〕2号）、《河北省多元化解纠纷条例》（2020年）、《河北省维护稳

定工作领导小组关于重大事项社会稳定风险工作的实施意见》（冀稳发〔2014〕2号）、《河

北省人民政府办公厅关于做好近期建设用地报批工作的通知》（冀政办字〔2020〕137号）、

《河北省自然资源厅关于明确近期建设用地报批要求的通知》（冀自然资字：〔2020〕24号）

等文件要求，指导开展征地社会稳定风险评估工作，保证风险评估工作的规范性、科学性和有

效性，制定本技术指引。

目录

1适用范围

2评估原则

2.1依法合规原则

2.2公众参与原则

2.3源头预防原则

2.4全面客观原则

2.5科学评估原则

3评估依据

3.1法律法规及政策依据

3.2技术依据

3.3基础资料

4评估内容

4.1合法性

4.2合理性

4.3可行性

4.4可控性

5调查对象与方法

5.1调查对象

5.2调查方法

5.2.1走访座谈法

5.2.2问卷法

5.2.3公示公告法

5.2.4专家调查法

5.2.5文献调查法

5.2.6实地踏勘

5.2.7媒体舆论

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5.2.8会议座谈法

6主要风险因素

6.1合法性因素（必选）

6.2合理性因素（必选）

6.3可行性因素（必选）

6.4可控性因素（必选）

6.5利益相关群体因素(备选)

6.6其他因素(备选)

7风险评估

7.1单因素风险概率等级

7.2单因素风险影响程度等级

7.3单因素风险等级指数

7.4确定单因素风险权重值

7.5确定综合风险等级指数

7.6综合评判初始风险等级

8风险防范和化解措施

9采取风险防范措施和处置预案后的风险等级确定

10风险评估的种类

11评估程序

11.1确定评估事项，制定评估方案

11.2资料收集、实地查勘、民意调查

11.3风险分析和评估预测

11.4风险防范和化解措施

11.5风险等级确定

11.6编制风险评估报告及工作预案

11.7评估报告评审